勇奪雙線勝利，需要提升抓落實的執行能力、防風險的駕馭能力、抓治理的專業能力、謀發展的應變能力。
秦淮如何錘鍊這些硬本領？
秦淮：鍛造四項能力 勇奪雙線勝利
林濤
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層組織建設，面對統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的大戰大考，多次要求各級黨組織和黨員幹部主動擔當、積極作為。省委書記婁勤儉在4月1日召開的兩市部分縣（市、區）委書記座談會上，進一步強調做好縣一級工作的重大責任，對基層黨委提出了更高的能力要求。
作為省會城市中心城區，秦淮區委堅持錘鍊過硬本領，狠抓四項能力建設，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供了堅強保證。
馬上就辦、辦就辦好
提升抓落實的執行能力
一分部署，九分落實。秦淮區始終以黨中央和省市各項決策部署為綱，第一時間抓落地、抓執行、抓推進，既要速度，更要質效。
頭雁先飛，領導垂範。帶頭戰疫情，嚴格落實各級黨組織一把手負責制和包乾負責制。區四套班子主要領導、區委常委下沉掛包街道督導檢查，街道領導班子成員全部下沉掛包社區開展工作，落實落細各項防控措施。帶頭促復工，所有區級領導分組走訪重點企業，針對性解決企業防疫物資、資金週轉、用工短缺、物流配送等實際問題。帶頭固成效，每月利用“民生工作站”活動時間，全體區級領導、機關幹部、“兩代表一委員”全部下沉社區開展“黨員帶頭、人人動手、清潔家園”活動。並在4月份開展為期一個月的愛國衛生“環境提升月”活動，使全區環境面貌再上一個新臺階。
群雁齊追，黨員衝鋒。發揮黨組織戰鬥堡壘作用，在醫學觀察點及部分社區分別建立30個臨時黨支部和1個黨總支。印發《秦淮黨員八項承諾》，
全區2000多名區機關黨員幹部組成“黨員突擊隊”，全部下沉社區網格，支援社區對1250個網格實行地毯式排查，對459個無物管小區及零散片區實施24小時值守，全力守住疫情防控的“最後一米”。同時，積極響應加快消費回補的政策號召，以機關幹部帶頭消費的實際行動提振市民消費信心。
完善機制，確保實效 。形成有效激勵。建立“幹部特別檔案”，提拔3名處級幹部、6名科級幹部，晉升5名職級公務員；23名社工在疫情防控一線被提拔為社區黨組織書記、副書記。強化監督執紀。將疫情防控責任不落實、不擔當不作為亂作為等突出問題作為監督重點，採取立行立改、限期整改、督辦整改等方式，確保責任落實到位。衝刺目標任務。聚焦GDP、財稅、社零等主要經濟指標，密集調度推進，做實基礎工作，每月進行點評並扛旗評星，確保高質量完成全年目標任務。
超前預判、精準拆彈
提升防風險的駕馭能力
全方位提升風險識別、風險評估、風險化解能力，以超前預判掌握主動，以精準拆彈妥善處置，全力打好風險防控的有準備之戰。
拉緊疫情防控“警戒線”。強化組織領導。春節前就成立區防控指揮部，針對外防輸入重點任務，3月23日專門成立區涉外疫情防控工作指揮部，下設8個工作組。定期召開視頻會議，及時將疫情防控的最新精神傳達到12個街道和107個社區。規範工作流程。及時明確社區防控、流動人口服務管理、涉外防控等一系列標準流程，對居家觀察人員實行“五包一”管理服務。建立完善境外人員從轉運到集中觀察全過程、全流程管理模式，細化落實集中醫學觀察、核酸檢測等各項任務。築牢社區防線。對438個有物管小區、459個無物管小區及零散片區全部實行封閉管理；綜合運用“人防+技防”手段，有力提升小區管控效率。暢通信息交流。通過網格排查、“以房盯人”準確掌握全區近22萬流動人員信息，建立全面覆蓋、動態更新的入境人員數據庫。在全市率先研發“群防群控網絡直報系統”，每日上報重大疫情、敏感警情等10類信息，形成信息處理閉環。
夯實安全穩定“保障線”。在疫情防控到位的前提下，緊扣老城區特有的區情特質，著眼群眾急難愁盼問題，高標準統籌推進社會面安全穩定工作，確保每個領域都安全。摸清風險底數。圍繞24個重點行業領域，持續推進為期一年的安全生產專項整治行動，將排查出的安全漏洞和風險隱患納入城市風險（源）普查辨識建檔管理。聚焦重點領域。加強在建工地、建築裝修拆改等風險防控，深化高層樓宇電梯及消防安全，做好餐飲燃氣、電動車飛線充電等規範管理。消除在冊危房。年內完成全區115幢在冊危房消險任務，決不讓人民群眾在危房裡奔小康。全力推進整改。實行“掛圖作戰” “對賬銷號”，務求把風險隱患消除在萌芽狀態。對性質複雜、牽涉面廣的問題，堅持一抓到底，堅決防範遏制安全事故發生。
改革破題、基層答題
提升抓治理的專業能力
這次疫情防控，是對基層動員能力和治理能力的一次實戰檢驗。秦淮區牢牢把握抓基層、強基礎的工作導向，以改革破題，讓基層有權力更有能力答好題。
深化“兩賦兩強”街道集成改革。充分釋放前期“賦權、賦能、強基層、強隊伍”街道集成改革成效，推進防疫重心下移、權力下放、資源下沉，積極發揮街道“大工委”和社區“大黨委”在屬地區域和網格管控中的統籌協調、組織推動作用，形成聯防聯控基層防疫工作機制，牢牢守住了基層防控關口。緊抓省市推廣秦淮經驗的契機，進一步深化拓展街道集成改革，推動“黨建領航、三個聚合、進網入格”社區治理集成改革，持續探索“後疫情時代”簡約高效、務實管用的“黨建引領、基層善治”秦淮模式。
推行全要素網格化管理。將全區科學劃分為1026個綜合網格、224個專屬網格，把社會治理網格與黨建、城管、警務等專門力量進行疊加、融合，實現人在“網”中走、事在“格”中辦。疫情防控期間，依託區街兩級社會治理綜合指揮中心，建立起全員排查不漏一人一戶、全區域消殺不漏一處死角、全時段管控不漏一點差池、全方位宣傳不漏一寸盲區的“全兜底、全負責”的“四全網格管控”工作機制。全區720個網格黨支部充分發揮戰“疫”堡壘作用，3000餘名網格員形成疫情防控第一力量，小區封閉管理、網格巡查、卡口值守、重點人員隔離等各項“硬核”措施齊上陣，有效築牢疫情防控第一道防線。
危中搶機、拼得先機
提升謀發展的應變能力
按照常態化疫情防控要求，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，搶抓南京實施戰疫情擴內需穩增長“四新”行動的窗口機遇，奮力搶佔高質量發展先機。
謀求招商突破。積極推進科技招商、產業鏈招商，大力開展“雲招商”，研究出臺打造營商環境最優城區的具體舉措。一季度完成簽約項目投資總額220億元，雲簽約項目24個，落地招商仁和人壽保險江蘇區域總部、真意保險代理江蘇總部等有質量項目22個，進一步提升產業能級和集聚度。
狠抓重大項目。成立區重大項目推進辦並實體化運作，推動全區重大項目全面復工、提速建設。突出抓好南京中芬合作交流中心、南部新城南京外國語學校等一批重量級項目，確保上半年新開工項目19個，目前一季度6個項目（含3個市級重大項目）已全部按計劃開工。緊抓“新基建”風口，充分發揮物聯網等主導產業集聚優勢，啟動創建省級車聯網先導區，力爭打造全省首個5G網絡全覆蓋城區。
重燃消費引擎。進一步激活文商旅消費動能，支持新街口各大商場開門迎客、延時打烊，秦淮燈會重新亮燈，夫子廟、老門東等景區有序開放；舉辦“全域旅遊再出發”活動，現場簽約31個、總金額達464.8億元的文商旅融合重大項目。進一步增強消費吸引力， 3月15日在全市率先啟動“惠民消費月”活動，推出“千店大促銷”“千萬大禮包”等促進消費六項舉措，打造新街口、夫子廟、老門東夜間經濟集聚區。現正以創建國家級文旅融合發展示範區為牽引，國家級夜間文旅消費集聚區、全國旅遊標準化示範區、國家級文化產業示範園區“四區同創”。
初心照亮征程，奮進成就夢想。在雙線作戰的征程上，秦淮區將一如既往把責任和使命放在心上、抓在手上、扛在肩上，著力提升把方向、抓大事、謀全局的能力和水平，努力成為帶領人民群眾戰風險、渡難關、謀幸福的堅強“主心骨”，把“強富美高”新秦淮建設不斷向縱深推進！
（作者林濤系南京市秦淮區委書記）
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