王莽篡漢後，憑藉著府庫的財富，想要在匈奴樹立自己的聲威，就將匈奴的單于改稱為“降奴服於”，頒下詔書派遣立國將軍孫建領十二個將軍分道一起出發。目標是緊逐匈奴，一直追到丁零部落。
王莽派遣中郎將藺苞、副校尉戴級率領一萬騎兵，攜帶了很多珍寶物到雲中郡的邊塞附近，去引誘招降呼邪單于的幾個兒子，想按照次序冊封他們為十五個單于。
藺苞、戴級先派遣翻譯官出塞，誘騙左犁汙王咸和王鹹的兒子王登、王助三個人出來。他們到了以後，藺苞、戴級就脅迫他們任命王鹹為孝單于，王助為順單于，給予了他們豐厚的賞賜；然後將王助、王登送到了長安城。
王莽冊封藺苞為宣威公，任命他為虎牙將軍；冊封戴級為揚威公，任命他為虎賁將軍。
單于知道了這件事情以後，發怒說：“之前單于接受了漢宣帝的恩惠，不能辜負漢宣帝。現在的皇上並不是漢宣帝的子孫，他又怎麼能夠做皇上呢？”
然後單于派遣左骨都侯、右伊秩訾王呼盧訾以及左賢王樂率領軍隊入侵了雲中郡益壽塞，殺死了很多官吏百姓。此後單于欒提知逐個地告知了左右大都尉、接近漢朝邊界的那些王侯，入侵邊塞，大肆進行搶劫掠奪，規模大的時侯有一萬多人，規模中等的時侯幾千人，規模小的時候也有幾百人，他們殺死了雁門郡、朔方郡的太守
都尉，劫掠奪取官吏百姓的牲畜，數量多的不能計算出來，中國的邊境因此而空虛衰敗了。
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