民生連著民心，民生凝聚人心。
保障和改善民生是全面建成小康社會的必然要求，是促進社會和諧穩定的重要基石。日前，我市出臺《制定落實保障和改善民生實施專案》（以下簡稱《專案》），提出：“健全有利於更充分更高質量就業的促進機制；完善覆蓋全民的社會保障體系；強化提高人民健康水平的制度保障；健全公共安全體制機制，緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的問題，改善民生，保障民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往和需要。
健全充分的就業促進機制
今年春節期間，為應對新冠肺炎疫情影響，我市各級人社部門開展上門“送政策、送服務、送溫暖”行動，組織勞動關係、企業保險、失業保險、工傷保險等業務人員，按復工復產時序分批集中到100多家企業現場辦公，瞭解企業實際訴求，為企業提供穩崗服務。
去年以來，我市人社部門大力實施積極的就業政策，截至目前，全市城鎮新增就業人員85939人，城鎮失業人員再就業21082人，就業困難人員實現就業7617人，均超額完成目標。全市開展農村勞動力技能培訓5.99萬人，新增農村勞動力轉移就業4.7萬人；全市農村勞動力轉移就業總數達278.8萬人；返鄉下鄉創業人數2.47萬人。
社會在發展，人民群眾的需求在不斷變化，民生保障工作的外延也在隨之變化。2019年5月27日，市人社局就業創業培訓中心在商丘師範學院開展第四期網絡創業培訓班，這是將創新創業教育融入城市發展、融入產業發展的又一積極嘗試。除了實施積極的就業政策，我市人社部門積極實施全民技能振興計劃，開展大規模職業技能培訓，形成多層次、多樣化的創業格局。全市共為下崗失業人員、返鄉農民工等發放創業擔保貸款42330萬元，其中返鄉農民工創業擔保貸款31664萬元，幫扶31664人實現創業，帶動12698人實現就業。
就業是民生之本，也是經濟發展的重中之重。 2019年，我市人社部門加強就業服務，積極開展“民營企業招聘周”和“春風行動”、高校畢業生校園招聘會專題活動，全市共舉辦固定招聘會92場，有1426家用人單位參會，提供就業崗位93776個，進場求職人員17670人，達成初步就業意向7818人；強力推進就業援助，全市購買公益性崗位3452個，開展失業人員就業技能培訓12861人，採取“一對一”幫扶消除“零就業家庭”161戶、安置164人，城鎮登記失業率2.28%，低於省定控制標準1.72個百分點。
完善覆蓋全民的社會保障體系
倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。完善覆蓋全民的社會保障體系能夠滿足和諧社會構建的要求，為全面建成小康社會提供強有力的支持。
2019年以來，市醫療保障局認真落實市委、市政府和省醫保局的部署要求，秉持服務大局、服務民生的宗旨，以六個專項工作為抓手，從解決群眾關心的堵點、痛點、難點問題入手，堅持強素質、樹形象、爭一流，各項工作取得可喜成績。截至目前，全市城鄉居民參保688萬人，基金收入47億元，基金支出42億元；全市城鎮職工參保42萬人，基金收入8.7億元，基金支出8.1億元。
我市各級醫保服務部門認真落實放管服改革要求，優化經辦流程，推進基本醫保、大病保險、大病補充保險和醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算、一體化監管”，不斷提升醫保便民服務水平。
據統計，我市新增跨省異地就醫直接結算定點醫院75家，並拓寬備案渠道，讓老百姓可以通過窗口、電話、APP、微信公眾號等多種形式進行異地就醫備案。春節期間，商丘市第一人民醫院醫保辦全員上崗，24小時待命，為發熱留觀患者、新冠肺炎疑似或確診患者開通綠色通道，幫助痊癒患者完成住院醫療費用“一站式”結報。
全力打贏醫保扶貧攻堅戰是2019年我市民生領域的重點工作。我市醫療保障部門聚焦“兩不愁、三保障”目標，按“四個不摘”要求，對農村貧困人口實行參保繳費補貼政策、基本醫保傾斜政策、大病保險“一降一提升”政策、大病補充保險政策，有效緩解了貧困人員因病致貧、返貧問題。
做好基礎性、兜底性民生保障工作，才能讓群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。我市認真落實省、市重點民生實事，從2019年1月1日起，將我市參加居民醫保的80歲以上老人住院報銷比例提高5個百分點。截至目前，已報銷5.9萬人次2.28億元。同時，市醫療保障部門聯合財政部門共同下發文件，將城鄉居民醫保人均財政補助標準由2018年的490元提高到520元。
強化提高人民健康水平的制度保障
沒有全民健康，就沒有全面小康。2019年，市衛生健康委以改革創新為動力，縱深推進醫藥衛生體制改革，全面提升醫療衛生服務質量，大力預防控制重大疾病，全力推進健康商丘建設。
我市不斷完善醫療救助政策，降低自付比例，先後出臺了一系列針對貧困人口的普惠特惠醫療醫保救助政策，我市貧困人口住院實際報銷比例由2016年的56.3%提高到目前的93.99%；深入落實基本醫保和大病保險“一降一提升”傾斜政策，為困難群眾申請慢性病開闢綠色通道，全市共有貧困人口慢性病患者10607人，已全部救治，救治率100%；我市所有縣級公立醫院和鄉鎮衛生院全部實行“先診療後付費”和“一站式”就醫結算，全市享受“先診療後付費”結算的貧困住院患者20萬餘人次；做好農村貧困人口家庭醫生簽約服務，共簽約服務350414人，簽約率達100%；全市農村貧困患者大病專項救治病種已擴大到25種，共有25種大病貧困患者2889人，已救治2889人，救治率100%。
民生無小事，重在抓落實。我市積極推進分級診療工作全面覆蓋，確定睢縣、民權為全市緊密型醫共體試點縣。截至目前，全市共組建醫聯體57個、醫共體133個、專科聯盟53個、城市醫療集團1個和遠程醫療服務體系12個。醫保支付方式改革有效推進，將27個門診病種和33個住院病種納入重大疾病保障範圍，實行按病種付費，完善日間手術等報銷政策，逐步提高報銷比例。持續推進異地就醫及時結算工作，確保定點醫院實現跨省異地就醫住院費用即時結算。
“為政之道，民生為本”。一項項彰顯民生導向的舉措、一件件解憂利民的實事看似具體，但加起來就是民生大事、民生大賬，落到實處、惠及百姓就是高分值的民生答卷。
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