“賣不了、放不得、養不起”
“禁野令”下，貴州貧困地區養殖戶轉產調查
“禁野令”出爐，讓上千萬人工繁育野生動物養殖戶面臨突如其來的“生死考驗”。近日，《畜禽遺傳資源目錄》徵求意見稿公佈，大多數在養人工繁育野生動物未被列入。
產業“亮紅燈”但相關配套政策尚未落實。一些貧困地區的養殖戶面臨轉產退出難題，急切期盼有關部門細化轉產方案、出臺賠償標準，將養殖戶損失降至最低，防止出現新的返貧致貧。
息烽縣小寨壩鎮特種養殖戶展示養殖的竹鼠。 本報記者劉智強攝
轉產退出迫在眉睫
2月24日，全國人大常委會出臺決定，要求禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習。按照該決定，凡是未列入《畜禽遺傳資源目錄》的陸生野生動物，一律禁止食用。“禁野令”給人工繁育野生動物養殖業亮了“紅燈”。
近日，養殖戶焦急等待的目錄徵求意見稿公佈，31種畜禽被列入其中，這意味著目錄之外的野生動物或被禁養。
在目錄中，除了豬、普通牛、雞等18種傳統畜禽外，還有13種特種畜禽，比如養殖歷史悠久、已形成完善產業體系的梅花鹿；在新疆、甘肅、寧夏、內蒙古等少數民族地區有傳統飼養習慣的馬鹿；主要分佈於內蒙古根河市及周邊地區，是鄂溫克族重要生產生活原料的馴鹿；引進、馴養歷史悠久，用途多樣的羊駝；多為外國引進，養殖技術成熟的珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥等；主要用於毛皮加工和產品出口、非食用的水貂、銀狐、藍狐、貉等。
但是多種目前廣泛人工繁育的野生動物未進入目錄。以貴州為例，該省人工繁育野生動物種類主要是竹鼠、豪豬、果子狸、藍孔雀、眼鏡蛇等。
近年來，多地將野生動物養殖作為特色產業，帶動部分貧困戶實現脫貧。數據顯示，2019年，貴州人工繁育野生動物養殖業直接收益達4億元。
竹鼠養殖戶宋美，常年在廣東打工，去年3月回到家鄉貴州省息烽縣小寨壩鎮創業，養殖了350多隻竹鼠。多年在外打拼的經驗，讓她認準了養殖竹鼠是個好項目。
宋美告訴記者，原計劃2020年擴大養殖規模到5000只，她靠打工積攢的20萬元和貸款35萬元，已經平整了土地、修建了廠房，沒想到新冠疫情暴發，竹鼠養殖“岌岌可危”。
“辛辛苦苦忙了一年，還沒開始賣就被叫停了，下一步該如何處理，我急得每天睡不著。”宋美說，目錄徵求意見稿已經發布，竹鼠養殖“凶多吉少”，可現在竹鼠不能吃、不能賣、不能殺、不能放，不僅沒有一點收入，還要投入成本餵養，十分苦惱。
貴州省野生動物和森林植物管理站站長冉景承說，宋美是我國上千萬人工繁育野生動物養殖戶的一個縮影。“禁野令”非常必要，但當務之急是確定“轉產退出”方案，讓養殖戶吃下定心丸，儘量減少損失。
畢節市七星關區沙地社區貧困戶李隆成養殖的豪豬。 本報記者劉智強攝
指導謀劃替代產業
“禁野”勢在必行，養殖戶面臨轉型難題。如何讓從業者順利轉產、轉業，將各項損失降到最低，是擺在各級政府面前的一道考題。
專家建議，有關地方政府應儘快著手幫助養殖戶找到“新飯碗”，或謀劃“替代產業”，轉變經營活動；或尋找其他合適的就業崗位。
在貴州息烽縣麒春蛇業養殖場內，養殖戶王琪雲已從事養蛇行業5年多，目前有大王蛇4588條。他告訴記者，過去還養過五步蛇、眼鏡蛇等藥用品種，但經營下來發現，還是作為食用的大王蛇效益更高，近兩年便開始只養大王蛇這一品種。
王琪雲說，2018年養殖大王蛇毛收入有50多萬元，疫情後產業處於停滯狀態，感到十分迷茫。
貴州省林業局野生動物保護處處長曹鳴鳳告訴記者，目錄徵求意見稿已經公佈，最終能被列入目錄的在養野生動物顯然是少數。現階段要解決的，一是指導養殖戶轉型，另外是對數量巨大的在養動物制定處理方案。
曹鳴鳳提出，存欄動物數量龐大，集中宰殺或放養都會對生態環境造成破壞，處理難度較大。可以通過“自然食物鏈”的方式解決一部分，比如把竹鼠、豪豬等作為食物，提供給非食用性利用的藥用蛇養殖戶。相較於填埋、焚燒等方式，這些辦法能彌補一部分損失。
最近，貴州也在探索與部分製藥企業、旅遊景區等合作，消化處理一部分在養野生動物。
曹鳳鳴說，林業部門已經和一些藥企達成協議，將養殖戶養殖的蛇輸送給企業，作為生產保健品的原料；同部分景區達成協議，將養殖戶養殖的孔雀、蛇等輸送到景區，可以供遊客觀賞，同時建設科普基地和野生動物保護基地等。
畢節市七星關區林業局副局長張鐵軍認為，幫助養殖戶轉產、轉業的措施要符合實際，特別是針對貧困養殖戶，要制定精準幫扶措施，合理確定有效益的轉產項目，有針對性提供技術指導，給予政府貼息貸款等扶持措施，確保養殖戶平穩過渡，降低返貧致貧和社會穩定風險。
儘量彌補經濟損失
近年來，不少貧困地區將人工繁育野生動物養殖，當作特色脫貧產業來扶持發展。
根據2017年中國工程院發佈的《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告》，2016年全國野生動物養殖業產值就已超過5206億元，其中食用動物創造產值約1250億元；全國野生動物養殖產業專兼職從業者有1400多萬，其中食用動物產業從業人數達626.34萬。
畢節市七星關區沙地社區的建檔立卡貧困戶李隆成，5年前在電視上看到養殖豪豬能賺錢致富，輾轉廣西、四川等地，學習豪豬養殖技術，並創辦了畢節市同心野生動物養殖基地。
2018年，李隆成一家5口通過豪豬養殖實現脫貧。他告訴記者，2019年賣了近90只豪豬，收入十幾萬元，目前圈裡還有110只豪豬。
“貸了4萬元‘特惠貸’和20萬元商業貸款，修了圈舍，準備再擴大養殖規模。可從春節到現在，一隻也沒賣。”李隆成說，這幾年豪豬市場銷售不錯，周邊20多個農戶想跟他學技術養豪豬，豬苗的訂金都交了，目前看多半是養不成，訂金都退了。在他這裡務工的兩個建檔立卡貧困戶也只能辭退。
李隆成說，庫存的飼料省著喂只能堅持十幾天，養殖戶支持國家禁養政策，但期盼有關部門能合理補償，不然損失太大，難以承受。
“豪豬賣不了、貸款還不上，這樣的養殖戶沒有有效幫扶，就可能返貧。”張鐵軍告訴記者，七星關區是貧困人口超過1萬人的脫貧攻堅重點縣。經排查，全區現有陸生野生動物人工繁育場所16家，養殖有豪豬、環頸雉、孔雀、梅花鹿、七彩山雞、竹鼠等多個種類，帶動當地貧困戶354戶。
初步統計，貴州省目前人工繁育野生動物養殖基地共1871家，涉及8600多農戶，其中建檔立卡貧困戶6103戶。
冉景承表示，如果禁養之後補救賠償措施跟不上，就會加劇養殖戶返貧致貧風險。
受訪的養殖戶普遍盼望，各級政府精準施策，制定細緻完善的補償機制。
冉景承認為，貧困地區的人工繁育野生動物養殖產業，是隨著近些年國家加大扶貧開發力度而興起的致富產業，起步較晚，不少農戶還未獲得太多收益，甚至未有收益。建議制定補償方案時要綜合研判，儘量彌補農戶損失。
曹鳴鳳說，下一步要解決相關養殖戶的補償問題，可補償資金從哪裡來還是個難題。野生動物特色養殖業主要集中在一些中西部貧困地區，這些地區地方財政普遍十分緊張，很難“擠出”資金。建議有關部門能儘快明晰補償資金的渠道或來源，明確政策支撐，便於地方儘快啟動實施，讓補償落到實處。
本報記者王麗、劉智強、駱飛
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