當前，新冠疫情在全球持續傳播蔓延，對我國“穩外貿穩外資”帶來巨大壓力。越是形勢困難，越要更大力度的改革創新。南寧海關以自貿試驗區制度創新統籌疫情防控和外貿穩增長工作，助力全面復工復產。
自《自貿試驗區海關監管制度創新工作規範》實施以來，海關總署已對18個自貿試驗區審核批覆35項創新舉措，南寧海關獲批3項，制度創新工作成效在新設6個自貿試驗區排名首位，位居全國18個自貿試驗區前列。
1 已獲總署批覆的創新舉措
創新舉措名稱
傳染病疫情監測預警和精準防控創新
創新背景
隨著我國疫情防控重點轉入“外防輸入，內防反彈”階段，口岸防疫已成為疫情防控“第一線”和“主戰場”。面對全球新發再發傳染病疫情的嚴峻形勢，海關亟需深入推進口岸疫情管理創新，快速精準識別和管控風險源。
該項創新舉措將嚴防疫情輸入起點前推，依託新技術應用有效提升疫情精準防控能力。在防控寨卡、非洲豬瘟及正在肆虐的新冠肺炎等傳染病方面發揮了重要作用。
提問
這項舉措聽起來好專業，能說說是怎麼做到的嗎？
回答
好的，請聽我細細說來。
南寧海關構建了“”全球傳染病監控預警平臺”，該平臺建立了強大的全球疫情信息數據庫，並對傳染病按不同種類、輸入風險和傳播風險等分級因子建立四級分級管理制度，加上地理信息技術的利用，使得這個平臺可以查詢和展示傳染病疫情在全球各地的發病情況，對關區的出入境飛機、船舶航線進行自動精準預警和布控，提升了海關傳染病疫情的精準防控能力。
對船舶及人員疫情預警
對飛機及人員疫情預警
疫情信息速覽
平臺提供的監測預警信息也為各國際旅行衛生保健中心開展國際旅行健康諮詢服務提供有力支撐，大大保障了旅客的旅行安全。
圖為新冠肺炎疫情在全球的發病情況
創新舉措名稱
國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”集約式監管模式
實施條件
進出境郵件、快件、跨境電商零售商品都有屬個人物品的同質化特點。同時，南寧綜保區內兼有中國郵政東盟電子商務監管中心、中國-東盟（廣西）國際快件監管中心、南寧國際郵件互換局，這是打造“三合一”集約式監管模式的兩個重要條件。
實施步驟
第一步
整合監管場地
郵件作業場地與快件/跨境電商監管場所物理分隔，落實不同監管作業分類管理。居中設置海關查驗區，共用檢驗檢疫等功能性用房及監管監測設備，實現國際郵件、快件和跨境電商進出口裝卸、集中查驗、轉關監管、檢疫處理等通關服務“一站式”辦理。
監管場所掠影
第二步
優化作業流程
推進國際貿易“單一窗口”建設，實現國際郵件、快件和跨境電商監管三類業務同一平臺申報；加大智能化應用，提高非侵入式查驗比例，確保快件、跨境電商即到即驗，日均查驗能力從400票提高到1000票以上，通關時效從24小時以上縮短到4小時內。
第三步
調整崗位設置
“選、審、查、處、控”分離，互相監督，形成風險聯防聯控合力，打造“陽光”通關渠道。
提問
哇，看起來好高大上。那麼這項改革將對南寧綜試區發展意味著什麼呢？
回答
“三合一”集約化監管整合配置了監管資源，助力南寧跨境電商綜試區新興業態集聚發展。目前南寧綜保區累計吸引20多家電商企業入駐運營，2019年跨境電商進出口清單3603.5萬票，其中跨境電商出口業務量全國海關排名第五。
從海關監管角度
實現多種監管場所分類監管到多合一集約化監管，有利於監管流程創新，優化海關人員崗位設置，大大整合了監管資源。
從電商企業運營角度看
實現企業進入一個區即可一站式辦理多種屬性貨物進出口裝卸、集中查驗、轉關監管、檢疫處理等通關服務，降低了企業的運營成本。
對優化營商環境角度看
從“群眾來回跑”到“部門協同辦”，日均查驗能力從400票提高到1000票以上，通關時效從24小時以上縮短到4小時內，推動了營商環境的轉變，提升了企業的獲得感和滿意度。
創新舉措名稱
支持中國-東盟博覽會擴大原產於東盟國家農產品的展示
創新概要
中國-東盟博覽會是廣西乃至中國對外開放的重要窗口，對於促進中國和東盟的雙邊貿易發揮著重要作用。南寧海關結合以往監管實踐，通過系統集成，整合創新，形成體系完備的創新舉措方案。
展品通關更快捷
突出現場辦公，實現展品通關、檢驗檢疫、實驗室檢測等手續的快速辦理，切實提高展品通關效率。
把關成效更明顯。
通過現場快速檢測實驗室，實現對高風險參展食品、工業品的重點監測和對截獲有害生物的快速鑑別。
政策優勢更突出。
經總署授權對未獲得我國檢疫准入的東盟國家農產品可以用於博覽會展示，豐富博覽會參展農產品種類，提高參展企業獲得感。
提問
那今年的博覽會是不是可以看到甚至試吃到很多以前見不到的鮮活農產品？
回答
沒錯。“支持中國-東盟博覽會擴大原產於東盟國家農產品的展示”創新舉措的獲批是總署對我關博覽會監管模式創新的認可。除了上海進博會，在東盟博覽會也能享受此待遇哦。
2 正探索開展的創新舉措<table><tbody>
進境水果分層查驗監管模式創新
通關便利
相關背景
近年來，自廣西口岸入境的東盟水果大幅增長，2019年已超200萬噸，推動中越農產品貿易發展壯大。陸運邊境地區進境水果具有批次多、批量小、通關要求快等特點，但由於大多數水果需要批批檢疫查驗，很容易在口岸進境環節造成積壓。
創新做法
通過對進境水果進行風險分級，並據此優化查驗模式、查驗比例及查驗作業內容，查驗效能得到大幅提高。從我關試點效果看，查驗效率提高了36.3%，檢出率提升了2.7%，有效緩解了新冠肺炎疫情以來友誼關口岸進境越南水果通關壓力，實現控制檢疫安全風險和提高通關效率的雙贏。
實施進境水果分層查驗
進口馬來西亞毛燕分步監管通關模式
產業發展
相關背景
2019年11月，來自馬來西亞的150公斤毛燕運抵中馬欽州產業園區進行深加工，這是中國和馬來西亞於2016年11月簽訂《輸華毛燕議定書》後，兩國首次實現毛燕正常貿易，實現中國進口毛燕零突破。
目前這批輸華毛燕已經在中馬欽州產業園區生產加工完成並投向市場，消費者不出國門便可吃上安全、放心、高品質的正規燕窩產品。
創新做法
毛燕作為燕窩加工的初級原料，貨值較高（每公斤近萬元），在運輸過程中為預防毛燕燕盞破碎，需加溼至含水量30%左右，毛燕水分含量較高容易發生黴變，地方政府和企業迫切需要毛燕原料快速通關進入加工環節。
毛燕分步監管通關新模式實現了進口毛燕在口岸現場查驗及動物疫病檢疫合格後，即可准予轉運至園區內的指定加工企業進行加工，待其他安全項目檢測結果合格後，再簽發入境貨物檢驗檢疫證明。既實現對進口毛燕的疫情疫病和質量安全風險全面管控，又滿足了進口毛燕高效通關需要。
毛燕在口岸現場實施查驗
毛燕在園區實施進一步檢疫
自貿試驗區是國家深化改革，擴大開放的“試驗田”。越是外部環境有變，越要堅定地推進改革創新。沒有更大力度的改革開放，外貿外資是穩不住的。困難時局下，自貿創新當彰顯作為，大顯身手。
供稿單位：綜合業務處
南寧海關融媒體中心出品
秀米投稿郵箱：[email protected]
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