為貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和《安全生產法》要求，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，進一步規範和強化水利行業安全風險分級管控工作，依據中共中央、國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》（中發【2016】32號）、《國務院安全委會辦公室關於印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦【2016】3號）和《國務院安委辦辦公室關於實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦【2016】11號）等，水利部特制定了水利安全風險分級管控指導意見，其總體要求：“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”方針，推動水利安全風險管控、關口前移，建立水利安全風險管控體系，健全水利工程安全風險分級管控工作制度和規範，實現水利生產經營單位安全風險自辨自控、水行政主管部門有效監管的安全風險管控工作格局，提升水利安全風險防控能力，科學防範和有效遏制水利生產安全事故。
那麼，水利施工企業該如何有效開展安全風險分級管控呢？
風險分級管控基本流程
01風險點劃分
什麼是風險點
風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區域，以及在特定部位、設施、場所和區域實施的伴隨風險的作業過程，或以上兩者的組合。風險點劃分就是單位或建設項目對整個生產、管理內容進行系統劃分的過程，按照一定的劃分原則，將整個生產系統劃分為若干個單元（或子系統）。
風險點劃分一般原則
風險點劃分的一般方法
風險點統計
風險點劃分完成後，形成包括風險點名稱、所在位置、可能發生的事故類型及後果等內容的基本信息，建立《風險點統計表》。
風險點統計表樣例
02危險源辨識
危險源是指具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。
根據《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則》（試行）要求，危險源類別包括：施工作業類、機械設備類、設施場所類、作業環境類，其他類。
1、施工作業活動類：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填築工程，灌漿工程，斜井豎井開挖，地質缺陷處理，砂石料生產，混凝土生產，混凝土澆築，腳手架工程，模板工程，鋼筋工程，金屬結構製作、安裝及機電設備安裝，建築物拆除，配套電網，降水，水上（下）作業，有限空間作業，其他單項工程等。
2、大型設備類：特種設備，起重吊裝及安裝拆卸，施工車輛等。
3、設施場所類：存棄渣場，基坑，爆破器材庫，油庫油罐區，材料設備倉庫，供水系統，通風系統，供電系統，修理廠及鋼筋廠等金屬結構製作場所，通行條件較差的道路、橋樑，隧洞，圍堰等。
4、危險環境類：不良地質地段，潛在滑坡區，超標準洪水、粉塵，有毒有害氣體及有毒化學品洩漏環境等。
5、其他類：野外施工，消防安全，營地選址等。
03危害因素分析
對危險源可能導致事故的風險特性進行分析，主要從危害因素（危險、有害因素）、導致的事故類型分析，生產過程的危險有害因素分為：人的因素、物的因素、環境因素、管理因素。
對危險源危害因素分析常用的方法
04風險評價與分級
對危險源的各種危險因素髮生事故的可能性及損失與傷害程度等進行調查、分析、論證等，以判斷危險源風險等級的過程。風險評價方法推薦選用作業條件危險性分析法（LEC）、風險矩陣法等與企業實際情況相適應的風險評價方法。
05風險分級管控
（1）制定管控措施
管控措施包括工程技術措施、管理措施（培訓）、個體防護控制、應急管控措施。
各類管控措施使用的優先原則
（2）明確風險管控級別
分級管控基本原則
06編制風險清單
風險管控清單包含的內容應全面，包括風險點、危險源、危害因素、評價方法及取值、風險等級、管控層級、責任部門、管控措施等內容。風險管控清單制定完成後不是一勞永逸的，工程項目部應當在開工前，對風險進行辨識和評價，編制風險管控清單，並隨著工程進度情況及時更新；單位安全管理部門應每年進行一次安全生產風險分級管控評審和更新工作，更新風險清單。
07風險公告警示
採取培訓、告知牌板、管控措施落實排查本、手機軟件等多種形式，對全體職工進行風險告知，使每位職工都能夠熟悉崗位存在的安全風險及相應的管控措施。
◆製作風險告知牌、告知欄
◆對排查出的重大風險進行告知。
◆各風險點製作風險告知牌。
◆在各作業地點製作崗位安全風險告知牌板，進一步加強對職工的風險告知。
風險告知牌（欄）示例
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