皮海洲:提升市場活躍度 不妨實施T+0

4月7日,金融委召開第二十五次會議,總結近期金融支持疫情防控和經濟社會發展工作進展,部署下一階段重點任務。在佈署資本市場的工作時,會議明確提出要“發揮好資本市場的樞紐作用,不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為,放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度。”

金融委會議的這個提法受到市場的極大關注,尤其是“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”的提法具有新意,也讓不少投資者對此浮想聯翩,有人甚至認為這是放鬆監管的信號。

如何理解金融委會議的新提法?個人以為,新提法是與從3月1日起正式實施的新《證券法》相適應的。隨著新《證券法》的實施,相關的制度與執法都需要與新《證券法》的精神相配套,所以,這就需要“不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為”。而且法制化也是與市場化相對應的,新《證券法》本身也是與時俱進的產物,所以,資本市場需要與時俱進,要“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”。因此,金融委的新提法是與新《證券法》的精神相適應的。

不僅如此,對於金融委的新提法,要完整看待,而不能加以割裂。比如,片面強調後者即“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”,而忽略前者即“不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為”。實際上,後者是建立在前者的基礎之上的,也即只有“不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為”,才能“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”。這二者之間不能偏廢,更不能本末倒置。比如,只是一味地“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”,而基礎制度建設跟不上,而且對包括造假和欺詐等在內的各種違法違規行為打擊不力,那麼市場很容易出亂子。

而且就金融委的新提法來說,“放鬆和取消不適應發展需要的管制”來說,並不是要放寬監管,或不要監管。正如上文所言,此舉是建立在“不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為”之上的。“放鬆和取消不適應發展需要的管制”所要放鬆和取消的是“不適應發展需要的管制”,而對於適應市場發展所需要的監管,不僅不能放鬆和取消,相反還要加強,這是與新《證券法》的要求相適應的。畢竟提高違法違規行為的成本,這是新《證券法》的重要精神之一,因此,對於市場上各種違法違規行為的監管,只能加強,而不能削弱。當然,對於一些合規合法的市場行為的管制,則有必要“放鬆和取消”。

比如,對T+0的管制,就屬於是“不適應發展需要”範疇的,就應該納入到“放鬆和取消”的範圍。這種管制,限制了市場交易的活躍度,更重要的是不利於投資者及時糾錯,對中小投資者不公平。比如,機構投資者可以通過ETF來進行T+0操作,也可以通過股指期貨來鎖定風險,進行T+0操作,但中小投資者如果在股票交易中出現過錯,就不能在當天的交易中及時予以糾正,這對於中小投資者顯然是不公平的,也不利於保護中小投資者的合法權益。

並且,對T+0的管制也與中國股市對外開放的大環境不相符。目前中國股市對外開放的力度越來越大,甚至自4月1日起取消證券公司外資股比限制,外資券商可以獨資進入中國。但境外主要市場的股票交易,很多都實行T+0交易。因此,我國股市繼續對T+0加以管制,這顯然是與我國資本市場對外開放的大環境格格不入的。

因此,中國股市有必要放鬆和取消不適應市場發展需要的對T+0管制的做法,尤其是從“提升市場活躍度”的角度來說,取消對T+0的管制,在A股市場實行T+0交易,這對於“提升市場活躍度”是有積極意義的,甚至有立竿見影的效果。

本文源自金融界網站


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