近期以来，陕西省汉中市市场监管局打出优化服务措施、明确责任清单、推行标准规范、实施有效监管、打击不法行为一套组合拳，成为推动当地市场主体复产复工的加速器。
截至4月12日，市场主体总数与去年同期相比增长15.37%，其中外商投资逆势增长，外资企业新登记4家。食品生产企业近80%已经复工复产；超过90%食品流通企业复工复产。共办理商标申请各类业务64件，发放商标注册证书54件，开展业务咨询410余人次。
优化服务措施
自2月15日该局率先出台23条支持市场主体复工复产服务措施之后，又相继采取“告知承诺”“容缺受理”等方式，最大限度简化防疫物资生产经营审批工作流程；创新推行的“无接触配送”“食安封签”“五个必须”等制度，有力支持网络外卖行业规范发展；加快推进食品生产许可制度改革试点工作，对低风险食品生产企业、食品生产小作坊推行“公开承诺”“先证后查”的承诺许可制；精简许可申请材料；压缩许可时限；优化变更、延续和补办食品生产许可证、食品小作坊生产许可证办事程序，实现了当场办向“秒批”大提速。
这些服务措施公布在该局官方“两微一端”的同时，也制作成政策索引，以短信形式推送至全市个体工商户，并以各县区镇办市场监管所为单元建立辖区内市场主体参与互动的微信群（平台），进行政策解读、交流，方便个体工商户办理具体事项。
优化的服务措施让市场主体切实感受到了复工复产的便利。
3月6日，洋县天朗农业开发有限公司法定代表人王文文递交的食品生产许可申请材料和承诺书，经查验合格后，随即获得了汉中市也是陕西省首张适用承诺审批制的食品生产许可证。王文文惊叹道：“办证方便神速，出乎意料！”
对转换期即将到期的一家有机产品生产企业，该局采取文件评审+资料评审+ICT审核+补充审核的方式进行认证。现场审核部分采取远程视频等方式进行，待疫情解除后对相关结果予以评价确认或补充进行现场审核。该局还派专人对认证活动全程跟踪检查，对认证程序和认证活动相关资料进行现场监督审核，确保认证活动合规、有效。这一方式帮助企业解决了大难题。
明确责任清单
督促履行好市场主体责任，是有序推进复工复产的必要条件。针对突发疫情对市场主体提出的新要求，2月23日该局制定印发了食品生产企业、农贸市场（集贸市场）及商场超市、网络餐饮服务第三方平台提供者、社会餐饮服务单位（含入网餐饮服务提供者）、单位食堂、药品生产企业等六大类市场主体《疫情防控及食品药品安全“两个主体责任”清单》。
全市35家直销网点签订了《汉中市直销企业规范经营承诺书》向社会作出了郑重承诺。
在集中开展责任清单告知和监督检查的同时，督导市场主体切实做到“6个到位”，即疫情防控机制落实、员工返岗排查、防疫防护措施、防疫安全和食药安全宣传学习、全面自查、风险隐患闭环整改到位。
推行标准规范
面对疫情防控将会成为一段时间工作的重中之重的严峻形势，该局陆续出台相关标准，规范市场主体行为和消费行为。
例如，提出了全市餐饮服务行业复工复业“五必须”，即从业人员必检、清洁消毒必做、食材进货必查、操作规范必行、人员聚集必控。颁布了《公筷公勺分餐规范》地方标准，确定了73家市餐饮行业协会会员单位为标准化建设试点单位，承担起了带头履行提供安全文明用餐方式的社会责任。主导制定的中餐分餐制地方标准已获陕西省市场监管局批准。
实施有效监管
在加快优化服务措施落地的同时，也紧绷着事中事后监管这根弦。一方面，明确6项措施规范市场监管行政执法行为，防止干扰企业正常生产经营活动的乱执法、重复执法和过度执法。另一方面，该局采取多种方式严守安全底线，确保质量稳定，维护良好秩序。发布《汉中市市场监督管理局关于促进企业复工复产落实电价降价政策提醒告诫书》，在该局统一指挥下，各县区局惠企电价专项检查有力推进。组成工作专班进驻医用防护品生产企业，从资料申请、标准制定、产品验收等重点环节全程跟进，确保10家医用防护品生产企业产品质量稳定。在保健食品生产企业，从源头管理、过程管理、环境管理等多个层面，就落实主体责任进行点对点、面对面现场指导。
加大执法力度
在开展“三保”行动中，该局从严从快从重打击扰乱市场行为。疫情防控期间查处各类违法案件61起，有效保障了群众生活必需品供应，带动了复工复产，促进了稳岗就业。
汉中市市场监管局局长高大鹏表示，目前疫情防控工作仍是重中之重，要坚持疫情防控和复工复产两手抓。既要抓好优化服务措施的落实，让企业切实感受到复工复产的便利，也要严抓事中事后监管，营造良好的营商环境。
来源：中国质量报记者 王梅
