编者按
10月9日上午召开的省委常委会（扩大）会议上，省委书记刘赐贵强调，要高度重视“三农”工作，加强农村基层党组织建设，充分发挥驻村工作队作用，推进水网建设，提高农村抗灾能力，加强农民技能培训，抓好秋冬季的扩种、增养、促销和务工，加快建立巩固提升脱贫攻坚成果长效机制。本文结合我省现状，谈如何激发贫困群众的内在动力，最终实现精准脱贫、稳定脱贫，敬请关注。 近日，海南省脱贫致富电视夜校工作推进小组办公室、海南广播电视总台联合白沙县在牙叉镇对俄村组织开展“共奔小康”送课下乡促就业培训
浅谈精准扶贫中的思想政治工作及对策
文 | 陈文强
脱贫攻坚是向几千年人类历史上的绝对贫困宣战。打赢脱贫攻坚战，既要解决物质贫困问题，也要解决精神贫困问题;既要强化帮扶措施，也要发挥思想政治工作优势，做好人的思想工作。在具体实践中，需要立足自贸港建设的战略目标，统筹好“后精准扶贫时代”的贫困治理，更多地调动参与各方的积极性、主动性与创造性，激发贫困群众的内生动力，矫正物质扶贫的相对失灵，强化相对贫困的精神调适，推进精神贫困的优化治理，最终实现精准脱贫、稳定脱贫。
白沙县南开乡银坡村的村民们走出大山，改善了生活环境，产业得以兴旺，生态移民让村民们彻底脱贫
01 精准扶贫中思想政治工作的必要性
习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。”决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会是加快海南自贸港建设的底线目标和第一民生工程。越是在啃“硬骨头”、打“冲锋战”的时刻，越需要立足当前、统筹长远做好干部群众思想工作，提供持久的精神力量支撑。
统一思想：亟需发挥思想政治工作的导向作用
如果失去了思想导向，精准扶贫就会没了方向、少了聚焦，就可能走弯路、走错路。只有通过政治动员、理论宣传、思想教育等多种方式，解读宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想，强化文化引领、道德教化和正确利益导向，才能更好地教育引导贫困群众在中国共产党的领导下一举打赢脱贫攻坚战。同时，注意排除各种错误思潮的干扰，防范扶贫资源分配的“悬崖效应”，搭建起贫困户和非贫困户利益共享机制，形成社会思想共识，夯实海南自贸港建设的民生基础。
凝聚人心：亟需发挥思想政治工作的激励作用
思想是一颗种子，唯有种子发芽、生根，脱贫行动才能产生内驱力，才能解决“等、靠、要”的落后思维。在具体实践中，要让群众听党话、跟党走，就必须通过细致的、真诚的、有温度的工作，构建起感情的“连心桥”和发展的“共同体”。扶贫过程中出现的物质扶贫的个体失灵、群众生活诉求的多样化、相对贫困产生的心理失衡等现象，既要运用共同理想来凝聚人心，又要采取科学理论来指导推动实践，还要通过各类典型榜样来引领示范，给缺乏自信者吃“定心丸”，向思路缺乏者送“指南针”，为缺失技能者装“助推器”，彻底消除贫困群众“过了这个村就没有那个店”的政策依赖，实现分批分类、灵活多样、稳定持续的贫困治理，最终形成根值于内心的强大的文化自信和坚韧的行动自觉。
汇聚力量：亟需发挥思想政治工作的保障作用
历史实践证明，越是爬坡过坎的关键时期，越是需要凝聚广泛的思想共识，熔铸磅礴的奋斗力量。如果只纾解一时之困，就无法彻底拔掉穷根。“穷不过三代”就是一种精神志气，精准扶贫中精神扶贫是前提，激活扶贫对象的内生动力实现自身造血功能是根本。如果精准扶贫不从思想上进行正确的引导培育，不能引导贫困群众树立强烈的脱贫愿望，扶贫的目的就难以达到。即使他们一度脱贫，也可能会再度返贫。思想政治工作是解决人的思想认识和行为问题的金钥匙，可以给脱贫攻坚带来正向思想激励，进一步强化责任、坚定信心、激发斗志，汇聚决战脱贫攻坚战的磅礴力量。
2019年的10月，白沙县元门乡开展迎接第六个国家扶贫日宣传活动。
02 制约精准扶贫中思想政治工作的主要因素
每一个地方都是依据自身的环境特点、资源禀赋和人文特色成长起来的。就海南而言，一些地方既有扶贫思想政治工作理念较为保守、方法手段较为简单、专业队伍建设不足等共性问题，其在历史发展的进程中逐步形成的特殊生活习惯、人文特征和思想观念，也给精准扶贫中的思想政治工作带来了个性挑战。
封闭与开放特质形成了两种文化的冲击和碰撞，造成思想观念的交锋和差异。随着经济社会发展进步，信息多元化已经成为不可逆转的时代潮流。大量信息交织存在，真假难辨、相互交融，混淆世人视听，冲击人们的价值观。海南地处南海一隅，本土文化与外来文化之间存在一定的时间差、内容差和空间差。同时，作为典型的移民社会，大量的移民和新移民及不断增加的城乡流动人口，带来了不同特质的文化形态相互排斥、交流和整合。社会群体观念碰撞、文化交融较强烈，导致贫困人口接触到的社会信息较为复杂多样，思想处于敏感多变的状态，带来了诸多挑战。
历史形成的岛民心态和依赖情绪在公众舆论中仍有市场，影响公众的社会心理和价值判断。海南自然生态资源优越，安逸、求稳、保守的观念不同程度地存在。在贫困人群中存在一定的“等、靠、要”心理，相对缺乏产业技能、竞争意识和创新勇气，心态上较为满足于现状、甘心于平淡、享受于安稳。加上生活范围狭小固化，生活节奏平和缓慢，与快节奏的市场经济理念接轨还需要更好的扶持引导，避免扶贫队伍一走就“刀枪入库、马放南山、返回原样”，解决精神懈怠尤其迫切。同时，要关注思想次生问题，特别是较长时间的扶贫政策倾斜于贫困户，容易诱发非贫困群众的怨气，不利社会全面平衡发展。
海口市琼山区云龙镇帮扶干部走访慰问云岭村贫困户
03 精准扶贫中思想政治工作的主要对策
精准扶贫中思想政治工作是非做好不可的。新时期，我们需要遵循问题意识，以需求为导向，聚焦解决好人的思想问题，优化工作流程、创新工作机制、提升工作温度，给予群众听得懂的话语、看得见的实惠、记得住的情感，汇聚最大力量打赢脱贫攻坚战、加快建设海南自贸港。
强化党建引领，树立扶贫思想政治工作的新理念。突出扶贫思想政治工作的基础性地位。建立起“省级统筹、市负总责、区抓落实、镇抓实施、村抓推进、户为主体”的思想政治工作体系，理直气壮开展思政工作，旗帜鲜明地开展精神扶贫，既要让群众内心理解拥护赞成，又要避免产生“吊高胃口、包办一切”的负向效应;加强扶贫思想政治工作的规划性指引。建立专项规划，统筹好“物质扶贫”和“精神扶贫”两个主题，引导各类力量做好扶贫思想工作;提升扶贫思想政治工作的群众性效果。策划孵化一批党政需要、社会欢迎、群众需求的具体项目，更深入地影响群众、走进群众、融入群众，使党的治国理政方略、精准扶贫政策成为群众看得见、摸得着、体会得到的现实。
强化思想引导，搭建扶贫思想政治工作的新平台。用好新闻媒体宣传这个阵地。广泛传播“脱贫光荣、致富光荣”的积极理念，增强自主发展、脱贫致富的荣誉感和自豪感，为社会树正气、为群众提志气;用好《海南脱贫致富电视夜校》节目这个平台。发挥技能培训、文化宣教的作用，持续开展“学习之星”“脱贫之星”“服务之星”评选表彰，创新实施“夜校+集市”等主题活动，以身边人带动身边人;用好脱贫群体这个榜样力量。树立脱贫典型，大张旗鼓表彰奖励，讲好脱贫故事，坚定贫困群众脱贫致富的信心与决心。
强化机制激励，激发扶贫思想政治工作的新动力。做好政策创新，构建利益导向机制。打破“一刀切”和大包大揽的错误做法，以红利政策倒逼贫困群众思想转变动起来、能力提升干起来、增加收入富起来;做好制度创新，创新扶贫考核机制。增加对贫困群众开展道德、家风、技能评议考评的机制，弘扬健康的宗族宗祠文化，涵养农村的正直正气;给扶贫队伍减压减负，激励帮扶责任人把更多的精力投入到激发贫困户内生动力上来。用好新媒体平台，加强诚信体系建设;尊重个体需求，防范扶贫产业风险，尽量选一些容易掌握、能够操作、乐于参与的项目，以一件件实事来放大扶贫思想工作效果。
强化文化育人，打造扶贫思想政治工作的新载体。推进公共文化服务发展。开展文化扶贫供需对接与订单式服务，鼓励资源丰富的单位面向基层镇村开展点对点帮扶活动，增强公共文化设施服务的有效性;弘扬社会主义核心价值观，聚力开展好“六治”(即治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱)专项活动，加快“文明村镇”“文明卫生户”创建，不定期开展送文化下乡、送科技下乡、送卫生下乡活动。坚持正向激励和反向约束并举，建立完善“村规民约”，推进精准扶贫公开评议制度，设立村庄道德“红黑榜”，构建赏罚分明、人人参与的正向育人格局。
强化能力建设，锻造扶贫思想政治工作的新队伍。抓好班子建设，激发内在活力。重点发挥农村党组织、村委会、村民小组的“头雁领飞”传帮带作用，打造基层扶贫思想政治工作“主力军”;抓好党员示范，增强带富引力。激励农村党员干部带头发展，创新吸引青年返乡就业创业，突出做好年轻党员的发展培养，善用宗族氏族的感情牵引，以更加接地气的方式带领贫困群众参与脱贫攻坚;打造专业队伍，提升工作耐力。采取党政系统选派、公共服务购买、专业社会组织参与等渠道，发动广大农村党员干部、农村能人和致富带头人、帮扶责任人争当激发群众内生动力的“领头雁”，让专业的人或者专门的人来做好扶贫思想政治工作。
强化社会共建，凝聚扶贫思想政治工作的新合力。营造做好扶贫思想政治的社会环境，形成促进成果转化和巩固的合力。要发挥新时代文明实践中心作用，推进扶贫志愿服务制度化，开展结对帮扶、村企共建、城乡共享，赋予群众更多的民主议事、民主决策的权利;开展扶志教育杜绝思想贫困代际传递。要加强对贫困群众的暖心扶志和科学教育，消除他们的复杂自卑心理和观望依赖思维，让他们正视潜在美好生活需求和自身潜质禀赋之间的互通性，唤醒他们脱贫致富的意愿追求与战胜贫困的信心斗志，让他们相信依赖自身能力实现脱贫的可行性，使自信自强自立成为固化在其头脑中的价值观念。提升生活生产生存技能，为贫困群众提气赋能，让他们更好改变自身、融入社会，重视他们融入外界的意愿，激发他们融入社会的追求，多措并举地提升他们的技能技术和融通思维，久久为功激发贫困群众的内生动力，激扬脱贫攻坚的磅礴力量。
白沙县元门乡翁村三队，依山而建的新房错落有致，乘着生态移民扶贫搬迁的东风，乡翁村三队实现美丽“蝶变”
作者系白沙黎族自治县委常委、县政府常务副县长
◎来 源：《今日海南》2020年第9期
欢迎投稿：[email protected]
