刚刚,新华社受权发布了一个重磅文件:
《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
我在标题中称之为史诗级文件,并不是故作夸张,确实是因为这个文件实在是太重要、太重磅了,怎么强调都不过分。
这个文件之所以有史诗般的分量,是因为它直接聚焦中国市场化改革的最后一块硬骨头:
要素市场化。
改革开放以来中国之所以在经济上取得了巨大的成功,在短时间之内从一穷二白的农业国发展壮大为世界第二大经济体,从根本上是因为:
中国坚定不移地走向了市场化之路。
而市场化,主要包括两个方面:
第一,商品/产品的市场化;
中国的市场化改革首先是从商品的市场化入手,时至今日,中国已经实现了商品的市场化。
所谓商品市场化,简而言之,就是产品的生产和交换都是由市场来决定。
通俗地说,只要价钱到位,东西就有人买、也有人卖,政府不会有过多的干涉,市场说了算。
自由买卖,这对生活在当下的我们其实就像水和空气一样平常,是大家并不为意的常识。
但在市场化改革之前,也就是说在计划经济时代,有钱你并不一定买的到东西,你还得有票。比如,粮票、油票、布票等等。
而票是配给制的。只要有配给,就有权力的寻租。
也就是说,在商品市场化改革之前,有钱你并不能轻而易举的买到你想要的东西,哪怕是生活必须品。
除了有钱之外,你还得有权,或者说得到权力的庇护。
不仅仅是商品的需求是计划配给的,商品的生产同样也是计划的。
那个计划的年代,个人做生意是不被鼓励的,甚至是有政治风险的,因此也压抑了商品的供给。
经过40多年的改革开放,那个商品计划的年代早已一去不复返了,我们已经有了全世界最为齐全的工业体系、最为丰富的商品市场、最为广阔的电子商务网络等等。
我们早已经告别了产品、商品的稀缺,甚至,我们已经开始了有了大量的产能过剩。
而中国的产能过剩,则跟要素市场化改革的滞后密切相关。
第二,要素的市场化。
所谓要素,简单地说,就是经济增长所需要用到的资源。
一个经济体,就好比一个人。
人要健康的长大、成长,必须有水、食物等营销物质的摄入,此外还得接受高质量的教育。
类似地,经济要持续健康地发展,则需要土地、劳动、资本、知识、技术、管理等资源的投入。
有经济学背景的老铁很容易理解这一点。没学过经济学的老铁,可以参照以上我关于人的类比。
从今天发布的这个重磅文件来看,经济发展要素包括以下五大类:
1)土地要素;
土地是经济发展最为基本和基础的生产要素。
中国经济这么多年能够得到快速发展,跟土地的货币化和市场化密切相关。
有了土地使用权的市场化和货币化,才有了中国房地产市场的迅猛发展,才有了城市建设的日新月异,才有了从钢铁等重工业到家具等轻工业的全产业链繁荣。
但中国土地使用权的货币化和市场化,还仅仅局限在城市的土地。
广大的农村土地依然游离在市场体系之外,造成了大量的土地资源浪费,也让手握土地的农民迟迟没有享受到财产性资产的红利。
针对农村土地的改革已经十分急迫,这对于提高土地的生产效率、提高农民的财产性收入水平都有十分重要的意义。
中央显然意识到了这一点,今天公布的文件明确提出要建立城乡统一的建设用地市场。
这意味着工商资本、产业资本下乡将破冰启动,这将对乡村振兴具有根本上的意义。
2)资本要素;
微观上的市场主体要做生意,就得先要有本钱。
宏观上的经济要增长,就得先投入金融资源。所谓金融是经济的核心,就是这个道理。
没钱,办不了事。
资本要素又可以大致细分为:
股票、债券、贷款。
今天公布的这个文件当中,把完善股票市场基础制度放在第一位,并且明确提出健全多层次资本市场体系。
这体现了中央大力发展资本市场、扩大直接融资、减少对银行系统间接融资过度依赖的鲜明导向。
发展资本市场被放在了关于国运的战略性高度。
长期来看,中国的股市将更加健康、制度将更加有包容力,当然,也将培育更多的牛逼企业。
3)劳动力要素;
经济要发展,就得有人干活,活还得干的漂亮,所以劳动力要素非常重要。
劳动力要素市场化改革的关键在于打破户籍制度的限制,完善社会保障体系和公共服务体系。
如此,劳动力才能没有后顾之忧的自由流动。只要流动起来了,活力就释放出来,效率就提升了。
今天公布的文件的一大看点就是对户籍和落户制度进行重大改革,这对中国的发展将产生深远的影响。
4)技术要素;
从经济增长理论的角度来看,技术是驱动经济发展的根本性动力。
唯有技术进步,才会有持续不断的增长。
人类上万年的文明史,解决了温饱问题才不到几百年,转折点出现在工业革命带来的技术进步和生产力提升。
从中国现实的角度来看,中国靠投资拉动的模式已经走到了尽头,必须要靠技术进步才能实现高质量的增长。
并且,从大国博弈的角度来看,中国这几年饱受某国卡脖子之苦。
今天公布的文件对技术要素进行着重强调,说明中国开展科技创新的决心非常坚决。
5)数据要素。
数据要素是一个全新的提法。
现在是流量时代,数据是宝贵的资源。有了数据,就能够做到精准服务、精准营销,这不光是对企业,对国家也有重大的意义。
从商业的角度来看,流量就是金钱,就是生产力,就是品牌力,就蕴涵着效率提升的交易空间和交易机会。
利用好数据资源,就能够更好地匹配供给和需求,社会福利就会有更多的帕累托改进,从而更好地促进经济进步。
综合来看:
基于中国要素市场化改革的滞后,今天高层专门针对要素市场化改革发布具有历史性意义的文件,这说明高层推进市场化改革坚定不移的决心。
长时间以来,中国的要素市场化改革并不彻底。
比如审批制下的权益性资本稀缺、软约束下的中小微企业难融资贵、二元结构下城乡土地和劳动力市场的割裂等等,都压制了中国的社会创造力和市场活力。
今天,中央向世人宣示深入推进要素市场化改革,这是关乎中国国运的大事。
要素市场化改革,是一场硬仗,是触碰众多既得利益改革的硬仗,更是关乎国运兴衰的关键之仗。
这一仗,我们输不起。