10月，秋高氣爽，陣陣桂花香氣散落在空氣中。在去往鄖西縣觀音鎮龍橋村王家溝的路上，一片片鬱鬱蔥蔥的樹木點亮了山間的景色，讓人格外舒心。
“路通了，心也通了，風景看起來更美了。”日前，鄖西縣檢察院檢察官對一起行政爭議案件進行回訪時，當事人鄭偉看著眼前的風景，不由得發出陣陣感嘆。
自掏10多萬修路 換來行政處罰
鄭偉是鄖西縣當地數一數二的糧油商，作為土生土長的鄖西人，事業成功的鄭偉總想著為家鄉做點什麼，2017年10月，鄭偉等到了這個機會。
當時，鄭偉家鄉所在的觀音鎮正在實施“2018中央彩票公益金扶貧項目通院路產業路工程”，只要有現成的路基，就可以為路段免費實施硬化。鄭偉當即決定，自己出資將觀音鎮龍橋村一組王家溝原本只有2米的老路基拓寬 至3.5米，可剛拓寬好路基沒幾天，縣林業局接到舉報，稱有人毀壞林地，一番調查過後，2017年12月，一紙行政處罰便到了鄭偉手中，要求其限期一年恢復原狀，責令補種毀壞林木，並交納罰款15278.6元。
“我始終想不通，為什麼我自掏腰包做公益項目，還要接受行政處罰。”鄭偉很是不解。想不通的鄭偉一直抗拒行政處罰的執行，鄖西縣林業局向鄖西縣人民法院申請強制執行，2018年10月，法院裁定準予執行裁定。鄭偉不服，向鄖西縣人民檢察院申請監督，2019年6月，縣檢察院受理該案。
補植復綠前的路段
檢察官多方奔走，尋求化解良方
這路該不該恢復原狀？對鄭偉的行政處罰是否過重？帶著疑問，受案的第二天，負責辦理該案的檢察官翟峰波便來到王家溝村實地走訪。
一條嶄新的水泥路在陽光下泛著點點銀光從山間穿過，連接起了王家溝和外面的世界。
“這路修好了，我們進出幹農活方便多了，小孩兒上學也安全很多，我們感謝他還來不及呢！”“如果不是老鄭做公益修了這路基，這路怎麼能硬化呢，這樣處罰他不合情理啊！”，路上，翟峰波隨口問了幾個老鄉，大家紛紛對鄭偉修路的事讚不絕口。
路已經修好了，極大方便了村民生活，加之該項目是觀音鎮鎮扶貧工程，恢復原狀既不利於精準扶貧大局，也會對村民生產生活造成不利影響。為促使行政爭議得到實質性化解，辦案檢察官多次找到鄭偉，在充分肯定其做公益事業行為的同時，對他的確實存在的毀壞林地的違法行為進行法律宣講。另一方面，檢察官在審查案卷的過程中，發現縣林業局對鄭偉的行政處罰適用法律錯誤，處罰過重，縣法院裁定準予執行違法。
“我們分別給縣林業局和縣法院發出了檢察建議，督促他們規範執法，最大程度保障當事人合法權益。”最終，經過多方溝通協商，縣林業局撤回強制執行申請，與鄭偉達成和解，對其罰款4000元，責令其補植復綠。
檢察官對案件進行回訪，補植復綠後的道路一片蔥鬱
和解協議達成，實現多方共贏
“處罰不是目的，而是一種手段。”辦案檢察官翟峰波說到，通過處罰教育違法者和廣大公民，從而預防和制止違法行為，才是辦好一件案件的最終目的。
鄭偉是鄖西本土非公企業的負責人，因該案心生怨氣，長達兩年多次到多部門申訴，均未得到解決，對其生產生活造成極大影響，一直抗拒執行可能會被納入失信人員名單，影響企業發展。“我們從情理上感動、從法理上講解，促使其認識到違法行為的危害性，消除他對行政機關牴觸心理，讓他能夠全身心的投入到企業生產中去。”
如今，鄭偉已將罰款足額繳納至縣林業局，並組織人工進行補植復綠，在補植復綠過程中，鄖西縣檢察院結合具體環境，建議其多補植經濟類苗木，既能修復生態環境，又能有效保障村民增收，助力精準扶貧。鄭偉採納了檢察機關意見，新種了80餘棵桂花、水竹等樹木，移栽了20餘棵成熟的核桃樹。
既要“綠水青山”、又要“金山銀山”，鄖西縣檢察院將恢復性司法理念融入行政檢察監督，以“懲罰和補救相結合”為原則，建議原址修復和異地補植，既把生態環境的損害降到了最低，又通過異地補植進一步保護了生態。
至此，本案行政爭議得到了實質性化解。
（文中涉案人物均為化名）
來源：市檢察院新聞辦
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