原创 赵丽 金鑫
摘要：遇上我，你怕了吗
自从《基本医疗卫生与健康促进法》实施后，各地相继开出了实施后的首张罚单——
6 月 1 日，宁波北仑卫生监督所查处一起位于城中村的无证行医点。根据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条的规定，作出没收违法所得、没收药品器械、罚款人民币 50000 元的行政处罚。
6 月 8 日，苏州吴江卫生监督所查处了一处出租屋内的无证行医点，作出没收药品和医疗器械、罚款人民币 50000 元的行政处罚。
也是在 6 月初，宁海一名“中医针灸师”被罚 12.5 万元！
种种案例可以看出国家对非法行医的雷霆手段。在《基本医疗卫生与健康促进法》没有正式施行以前，就有网友给监督君留言：“我有医师资格，没有执业许可怎么了！”
怎么了？为何不可以？
大概很多人都不理解，
在本文中，监督君
将从专业角度和公众角度，
来解读这个问题。
我有医师资格
没有执业许可怎么了？
在《卫生监督观察》后台，有很多全国各地网友的留言：
有人对此鼓掌叫好，表达了对卫生监督事业的热爱，希望能出台更多举措！
也有人表达出对卫生监督员的厌恶，“没有执业许可怎么了？不能行医吗？”
也有受害者的声音——
非法行医
最终受害者都是患者
看到后台这些留言，监督君百感交集。关于非法行医的案例，监督君平时接触过很多。每一例非法行医，最终受害者都是患者，这样的例子时常在全国各地上演着……
比如《卫生监督观察》报道的《“我们去王主任家里看病吧！”他跟医托从医院来到黑诊所……》，非法行医分子和医托串通，将患者从医院骗到民房内；《深圳卫生监督》报道的“医生厨房内做手术致女子子宫穿孔”“男子收费 10 万在酒店给女士治病却倒赔 8 万”等案例，均属于非法行医的代表。
在这些案子中，涉案“医生”有的具备医师资质，但因从事的临床工作不属于执业证书上注册的类别，且在未进行医疗机构执业登记的场所违规开展执业活动；有的则是未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，不具备任何资质。
还记得去年 1 月份，一名 19 岁贵阳女孩莎莎(化名)做隆鼻手术时去世，引发全国关注，在医疗美容行业，求美者一旦遭遇非法行医，美容变毁容，甚至夺命，都有可能。
医师为何需要执业证书
医疗机构为何需要执业许可
看到这些让人震惊悲痛的案例，我们再来看让无证行医者很气愤的问题：“我有医师资格证，为何还需要执业证、执业许可？”
《医师资格证书》是行业准入考试合格获得的证书，可以评价申请医师专业知识的能力；《医师执业证书》是通过全国统一的执业医师资格考试和执业助理医师资格考试后，由国家卫健委统一发放的，可以证明持证人具有独立从事医疗活动的技术和能力。
通俗一点来讲就是，《医师资格证书》可以证明一个人有当医生的专业水平，《医师执业证书》除了证明在哪里当医生，主要证明从事专业和执业经历；而《医疗机构执业许可证》就是国家承认这个机构，出现问题时，方便国家对它进行管理或问责。
医师需要具备执业证书，这首先是法律规定的，《执业医师法》规定，“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册……未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”
其次，医师有了执业证书，才可以体现出一个医师的执业经历和专长，并不是说只要有了医师资格证书，就什么病都可以看。
医疗机构必须具备执业许可，这其实是政府在帮群众把关，只有具备相应的条件，才能开办诊所等医疗机构，比如一家开在民房内的诊所，从安全规范角度来讲，消毒条件是否合格，医护人员是否有资质？如果不符合要求，患者的安全如何保障？
试想，一个具备神经外科手术资质的医生（只有在能开展脑外科手术的医院执业才可以），如果他在不具备医疗条件的普通诊所做脑外科手术，患者出现紧急情况、感染等，谁来负责？上文提到的案例“医生厨房内做手术致女子子宫穿孔”，就是这样的悲剧。
【监督君有话说】
事关群众健康权益，没有小事，健康卫士必须要拼尽全力。尽管如此，还有很多人不理解。卫生健康监督机构负责着传染病防治、医疗机构、学校、公共场所、生活饮用水、职业病防治、放射诊疗机构、母婴保健等监管工作，在这些和每个人身体健康息息相关的地方，没有事情最好，一旦发生，有时甚至会演变成整个社会的悲剧。面对非法行医，健康卫士必须严厉打击，加强监管，只有让违法分子恨之入骨，才能让群众爱之弥坚！
