玉溪玉湖之滨，聂耳音乐广场（张本聪摄）
如果说昆明是云南省的一线城市，那么按照GDP，曲靖、红河、玉溪、大理、楚雄这几个GDP过千亿的城市应该是云南的二线城市吧。
也有排行榜把大理、丽江、红河、曲靖、版纳、保山、德宏列入全国90个四线城市，大致上相当于云南的二线城市，玉溪被看低一档，进入128个五线城市行列，算是云南的三线城市吧。
玉溪，这个曾经一度经济总量在云南仅次于昆明，居全省第二的城市掉队了吗？
这些年来，玉溪艰难转型，前有昆明、曲靖、红河压制，后有大理、楚雄冲击，仿佛掉进了下降通道。
玉溪真的不行了吗？
历来是云南省经济比较发达的地方
玉溪是一个美丽的名字。
玉溪因水得名，玉溪河即《水经注》所记之桥水，明代文献中已称玉溪，取其清流如玉之意。这里资源丰富、风光秀丽、历史悠久、人杰地灵、文化独特，有“生命起源地、聂耳故乡、花灯之乡、高原水乡、云烟之乡”之称。
云南“九大高原湖泊”中，抚仙湖、杞麓湖和星云湖位于玉溪。
碧波万顷的抚仙湖（黄戡凌摄）
明代徐霞客曾在游记中感叹：滇山惟多土，故多壅流而成海，而流多浑浊，惟抚仙湖最清。
我还记得上世纪末，抚仙湖底神秘的“水下古城”，李家山出土的古滇国奇迹，让我很长时间都觉得玉溪应该主打影视基地，拍科幻、玄幻、奇幻电影。
计划于今年下半年开馆的澄江化石地自然博物馆（徐万林摄）
玉溪还让我想起有“中南半岛屋脊”之称的老挝。
玉溪和老挝，一个山地、峡谷、高原、盆地交错分布，一个山地和高原占国土面积的80%；一个地处滇中腹地，既不沿边又不临海，一个是东盟内唯一的内陆国；一个背靠昆明，一个背靠泰国，邻居经济实力比较强大。
有意思的是，老挝“变陆锁国为陆联国”的破局关键，中老铁路起点正是昆玉铁路玉溪西站。
当然，与老挝“最不发达”相比，玉溪地区历来是云南省经济比较发达的地方。
昆明老城玉溪街示意图。民国初年建成的玉溪街是昆明建城1200多年来第一条以专县名字命名的街道，热闹程度不亚于正义路、南屏街，上世纪九十年代，昆明旧城改造，玉溪街彻底消失，原址上建起了新百货大楼
从四川经云南通往印度的商道，也就是“蜀身毒道”，其中迤南线是云南的省际、国际贸易主要线路，至少有两条路线与玉溪有关：
昆明-玉溪-通海-建水-蒙自-文山-广南-富州(今富宁)-剥隘-入广西百色。
昆明-玉溪-元江-普洱（今宁洱县）-思茅（今普洱市）-景洪。
抚仙湖畔时光栈道樱花灿烂（金云龙摄）
由清末普遍发展起来的云南马帮，包括来自玉溪、通海、蒙自、建水、石屏、新平、元江、墨江等地的前路马帮，仅玉溪一地规模就达1000余匹。
旧时的马帮可将当地特产运输至各地。比如，峨山产铁，而通海人比较精明，善于经商。于是，通海人会到峨山购入生铁进行加工后，做成马帮所需的马蹄铁等五金产品返销峨山，并将通海土布等土特产品通过马帮运到峨山等地贩卖。
玉溪生活悠闲，幸福感很强
烟草经济的支柱地位
说到玉溪走上工业城市道路，要从玉溪烟叶说起。
玉溪的气候条件十分适宜优质烟叶生长。
早在哥伦布发现美洲烟草之前，玉溪已有烟草种植，历史长达500多年。
清末，玉溪地区晾晒烟种植已相当普遍。民国中期，仅通海县就种植烟草9800亩。
玉溪新平县漠沙乡，傣雅姑娘（罗涵摄）
1946年，玉溪从美国引进“大金元”品种，之后在全市推广种植。到新中国成立，玉溪种植面积达3.1万亩，种植面积和产量占全省的80%以上，烤烟种植日渐成为当地农民最大的经济来源。
1953年初，全国烟草工作会议召开，当玉溪代表赶到会场时，会议已经结束。克服重重困难才从玉溪赶到河南，玉溪代表不想抱憾而归，将带来的烟叶整齐地摆放在会场门外。
专家们看到就像从神话中飘来的“大金元”烟叶，都惊呆了，一致认为玉溪烟叶色泽金黄，油润饱满，弹性充足，清香醇和，是全国最好的烟草。鉴于前所未有的品质，评委们兴奋地决定，破例在100分的基础上为玉溪烟叶加分，迟到的玉溪烟叶竟然在最后时刻获得了108分。
1958年，云南省玉溪县春和农业社，农民在采摘烟叶（王传国摄）
随着玉溪卷烟厂创建，跨入全国卷烟大厂行列，成为中国产销量最大的卷烟厂，甚至于上世纪90年代成为亚洲第一，走出了中国烟王、亚洲烟王，诞生了云南第一村，玉溪也开始爆发式增长。1991年至1998年，生产总值从23亿元增长到325亿，7年增长14倍，年均增速高达45.8%。截至1998年底，玉溪市烟草产业增加值占其工业增加值的88.4%。
1997年12月，国务院正式批复同意玉溪撤地设市。1998年至2004年6年间，玉溪GDP年均增速仅为0.13%。同期，云南经济总量年均增速为9%。正是因为这6年停滞期，玉溪经济总量全省亚军的位置于2004年被曲靖超过。
玉溪易门县六汁镇七十二道拐
2013年开始，受到控烟政策和烟草业滞涨的双重影响，全国烟草业出现了发展下滑的趋势。玉溪烟草业体量巨大，其寒冬直接影响了玉溪的地方经济。2016年，玉溪经济总量又被红河超越，退出全省前三。
纵观玉溪经济发展历程，烟草的支柱地位可见一斑，而非烟经济薄弱成为制约玉溪经济增长和转型发展的掣肘。
网友拍摄的2012年左右的玉溪
因地制宜做加法
一家独大、一枝独秀，对一个城市而言，并非好事。
将自身成败与美国汽车工业的兴衰捆绑的“汽车之城”底特律就是前车之鉴。
近日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，提出“鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关”，控烟行动进一步升级。
玉溪经济结构转型势在必行，越早越好。
当然，经济结构转型谈何容易。
2018年4月，阮成发在新平县戛洒镇关圣庙易地扶贫搬迁安置点与扶贫安置户亲切交谈。调研玉溪，阮成发强调，玉溪要推动新旧动能转换，实现高质量跨越式发展（曾永洪摄）
2018年，玉溪全市三次产业结构从1998年的7.7：61.3：31调整到了10.0：51.3：38.7，去工业化的努力肉眼可见，甚至第二产业的占比被楚雄超过退居全省第二，但第三产业占比仍为全省最低。
昆明三次产业结构为4.3:39.1:56.6。
紧随玉溪的大理，三次产业结构为20.0:37.9:42.1。
一般而言，区域辐射力越大，三产的比重和产值就越大。因此第三产业产值和比重是衡量一个城市区域辐射力的重要指标。
晋红高速公路
玉溪地处内陆，没有黄金口岸，作为云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要门户枢纽，第三产业弱对外贸成长性影响较大。
今年3月，云南省人民政府对完成2018年外贸进出口目标任务的昆明、德宏、版纳、曲靖、楚雄、保山、怒江、昭通这8个州、市予以表扬，其中并没有玉溪。
一个影响因素是非公经济。2018年，玉溪市非公经济占GDP的比重只有37%，比全省非公经济比重低了10.3%。
还有就是来源单一。过去，烟草出口持续多年是玉溪外贸的支柱，2007年以后玉溪走出了一条以果蔬为主、农产品出口为外贸新支点的转型之路。
玉溪大河玉龙桥风光（潘泉摄）
2018年玉溪外贸总额18.3664亿美元，农产品出口达15.26亿美元，比重太大了，很容易一荣俱荣，一损俱损。
当然，这不是说要给玉溪果蔬等农产品做减法，而是因地制宜做加法，培养更多优势项目，增加玉溪的战略缓冲。
如说华宁陶产业，正在擦亮品牌，力争到2025年，实现陶瓷文化产业总产值60亿元。玉溪市委副书记、市长张德华表示，我们要把华宁陶打造成文化品牌、旅游热点来提升玉溪市的文化旅游产业的品位。
2019年7月6日，玉溪市委副书记、市长张德华（前排右一）参加云南华宁国际陶都发展大会（申进明摄）
不久前举办的云南华宁国际陶都发展大会暨招商引智推介会亦提出，举全市之力，把华宁陶打造成为全国著名品牌，把华宁打造成为国际陶都。
这就是城市与文化相互滋养的一个好方向。
互相转换的优势和劣势
历史能告诉我们，玉溪往何处去。
数据也能告诉我们，玉溪往何处去。
玉溪的面积只有1.5285万平方公里，在云南省仅高于怒江、德宏，曲靖、大理、楚雄的面积都接近3万平方公里，红河更是达到了3.293万平方公里。
人口总量也不理想。玉溪2018年年末全市常住人口为238.6万人，多年来排在云南第11位，而且同比仅增长0.21%，短期内没有人口暴增的迹象。
抚仙湖北岸湿地（张本聪摄）
不要说就排在玉溪后面的大理、楚雄虎视眈眈，在云南省人口排第三的昭通和第五的文山都能从人口红利上找到赶超玉溪的希望。
当然，玉溪的人均经济总量和人均经济收入很高，玉溪还是全省16个州市中唯一没有国家、省级扶贫开发重点县和片区县的州市。
但是，从政府财力看，玉溪不占优势。
从云南省2018年各州市财政收支情况，我们可以看到，玉溪的一般预算收入和曲靖、红河差不多，而一般预算支出相差巨大，得到中央财政支持的力度较小。
《关于玉溪市2018年地方财政预算执行情况和2019年地方财政预算草案的报告》分析了玉溪财政收支的压力：财源结构单一，烟草产业增收空间受限；向上争取难度较大；“三保”支出占可用财力比重较大，同时，支持供给侧结构性改革以及脱贫攻坚、生态环境保护等增支需求旺盛，刚性支出不断加大；未来3年市级政府性债务偿还都处于高峰期，还本付息任务艰巨。
还特别指出，“借新还旧”的路子越来越窄。
这说明，起步比较早的玉溪，有些先发的优势已经成为沉默成本，变成包袱和劣势。
不过呢，优势和劣势是互相转换的。
农业部定点市场和商务部“双百”市场通海金山蔬菜批发市场（潘泉摄）
玉溪通海县农民人均耕地不足0.7亩，却能实现农产品“通江达海”，成为世界级的“菜园子”，实现农产品出口创汇10.9亿美元，占云南省农产品出口三分之一以上。
土地面积和人口总量从来不是问题。
芬兰面积比云南小，人口不足600万，却是公认的创意之国和设计之国，更夸张的是，芬兰游戏领域从业人数总共只有三千多人，年产值却能够达到21亿欧元。
所以说，相比于数量，质量，甚至能量才是玉溪的未来，玉溪的追求。
2018年5月30日，玉溪市委书记罗应光（左一）履行河长职责，到抚澄河巡河，并带领县、街道、社区等四级河长及党员干部开展河道清淤（李丹摄）
玉溪的能量越来越大
玉溪的经济表现和产业结构调整与云南八大重点产业、世界一流“三张牌”和以数字经济为龙头的战略性新兴产业具有极高的契合度。
玉溪“十三五”规划提出，要大力发展7个重点产业，与云南大力发展的8大重点产业基本一致。
以蔬菜为主的玉溪农产品更是具有代表性的一个缩影。
7月24日，玉溪市委书记罗应光到通海县调研蔬菜出口企业经营情况时强调，发展壮大蔬菜产业，巩固好玉溪通海蔬菜“国际港”地位。
放在我国蔬菜种植面积3亿多亩的背景下，通海33.6万亩的蔬菜种植面积，能销往全国130多个大中城市，还销往34个国家，靠的从来不是数量，而是从源头上进行绿色生产，实施规模化、标准化和专业化生产。
玉溪具有打造世界一流“绿色食品牌”优势，这优势还能与旅游、数字经济、“健康生活目的地”互通，为玉溪贴上越来越多的绿色标签。
玉溪的能量也越来越大。
2018年，玉溪全市接待游客4290.9万人次，增长19.8%；旅游总收入368.3亿元，增长30.1%。
2018年，玉溪市进入了国家创新型城市行列。玉溪市通海县进入全国57个创新型县行列，这在云南是唯一的一个。
2018年，玉溪市的发明专利申请量、万人发明量以及高新技术企业数量和科研机构数量都排在全省第2位，科研对经济的贡献率达到58.5%。
2019年6月21日，一列 “和谐号”动车正驶出玉溪，往昆明方向飞驰而去。自迈进高铁时代以来，玉溪先后开通了玉溪至北京、玉溪至郑州、玉溪至杭州的动车（曾永洪摄）
罗应光在云南玉溪招才引智（北京）峰会上表示，玉溪是各界英才创业投资的财富之地、梦想之地和腾飞之地。
2019年6月，玉溪与京东集团“互联网+”新经济项目合作在昆明签约，此项目是云南省与京东集团全面合作的开局项目。
项目旨在实施建设云南省绿色食品大数据中心、搭建绿色食品交易公共服务平台、打造品牌创新服务体系等合作，打造立足玉溪，覆盖云南，辐射南亚、东南亚区域的数字经济和绿色食品产业高地。
张德华表示，玉溪发展数字经济其时已至、其势已成。
玉溪的4个字母“YUXI”，已经对这座“小而美”的城市的未来进行了全面概括：Y代表着Young，年轻有活力；U代表着Up，积极向上；X代表着未知，具有无限的可能性；I代表Idea，表达着玉溪对人才和智慧的渴求。
玉溪人把自己的精神境界概括为八个字：“玉汝于成，溪达四海”，经得住多大的磨练，就能释放出多大的光芒，千万不要小看玉溪。
来源：拥抱印度洋
原标题：玉溪往何处去，玉溪真的不行了吗？
编辑：都市时报一点关注 胡楠
审核：李昊
