是否上调养老金最低标准,成最大悬念

对于企业退休人员来说,养老金的最低标准无疑是一个非常重要的关键性指标。

但是,我们在现实中却极少能看到养老金最低标准的有关文件规定和有关报道,就是在每年三四月份公布调整企业退休人员养老金通知的时候也是如此。

养老金的最低标准,似乎显得越来越神秘了,不知道广大企业退休人员,是否知晓您所在地区养老金的最低标准。

2019年北京企业退休人员养老金的平均标准为每月4157元,达到或者超过这个标准的企业退休人员肯定有不少;但是,达不到或者远低于这个标准的企业退休人员也是大有人在,因为养老金被平均的情况同样如此,至于达到了什么样的程度,因为没有一个准确的数据,所以不好妄加猜测。

预计,2020年北京企业退休人员养老金的平均标准将提高到每月4365元。

有一个非常重要的养老金标准已是多年没有调整了,那就是企业退休人员养老金的最低标准。

北京企业退休人员养老金的最低标准在2001年为每月441元,2002年为每月466元,2003年为每月466元,2004年为每月510元,2005年为每月563元,2009年为每月900元,2010年为每月1000元,2011年为每月1100元,2012年为每月1210元,2015年为每月1609元,2016年为每月1714元。

北京上一次调整企业退休人员养老金的最低标准是在2016年。

《关于北京市2016年调整企业退休人员基本养老金的通知》(京人社养发〔2016〕142号)规定:自2016年1月1日起,按月领取基本养老金的退休人员,月基本养老金的最低标准调整为1714元;按月领取退职生活费的退职人员,月退职生活费的最低标准调整为1559元;按月领取退养生活补助费的人员及按月领取养老生活补助费的原临时工养老人员(原签定短期劳动合同的人员),月退养生活补助费、养老生活补助费的最低标准调整为1418元。

从2017年1月1日起,北京就再也没有调整过企业退休人员养老金的最低标准。

也就是说,截至目前,北京已有三年没有调整企业退休人员养老金的最低标准了。

2020年是否要调整企业退休人员养老金的最低标准,就显得非常重要和尤为关键了。

我们注意到:北京2015年4月1日-2016年8月31日(京人社劳发〔2015〕44号)期间的最低工资标准为每月1720元;2016年9月1日-2017年8月31日(京人社劳发〔2016〕128号)期间的最低工资标准为每月1890元;2017年9月1日-2018年8月31日(京人社劳发〔2017〕149号)期间的最低工资标准为每月2000元;2018年9月1日-2019年6月30日(京人社劳发〔2018〕130号)期间的最低工资标准为每月2120元;2019年7月1日起(京人社劳发〔2019〕71号)期间的最低工资标准为每月2200元。

从2015年4月1日至2019年12月31日,北京最低工资标准已从每月1720元涨到2200元,涨幅为27.9%。

从2016年1月1日至2019年12月31日,北京企业退休人员养老金平均标准已从每月3573元涨到4157元,涨幅为16.3%。

人力资源社会保障部、财政部2016年12月印发了《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》(人社部发〔2016〕132号),明确规定不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平,已建立最低养老金标准的地区,要按程序予以取消。

通过这一政策规定不难发现,从2017年1月1日起,各个地区不能设立最低养老金标准了,这可能也是北京自2017年起不再调整企业退休人员养老金最低标准的一个重要原因。

在退休年龄相同的情况下,影响养老金多少的有三大关键性因素:

1、退休时所在地上年度平均工资(平均工资越高,养老金也就越高。所以,退休时间越晚,养老金也就越多);

2、本人缴费年限(包括实际缴费年限和视同为缴费年限。缴费年限越长,养老金也就越多);

3、本人缴费基数(缴费基数越高,缴费年限越长,个人账户储存额也就越多,养老金也就越多。个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(50周岁为195、55周岁为170、60周岁为139)。

基础养老金=(所在地区上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%=所在地区上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限×1%

本人指数化月平均缴费工资=所在地区上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数 在上述公式中可以看到,在缴费年限相同的情况下,基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数,个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与所在地区社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6,高限为3。

低限为0.6,这是理论上的设定,实际上完全不是这样,因为不少企业往往以当地最低工资标准作为缴纳养老保险的缴费标准,这样就达不到0.6这个理论上的最低限了,可能连0.3都达不到。

以北京为例,2019年的社会平均工资为每月9262元,最低工资标准为每月2200元,两者的比值为0.2375,即便是以每月7855元(全口径平均工资)的标准为基数,两者的比值也就只有0.28元,这正是导致许多企业退休人员养老金严重偏低的一个至关重要的因素。

如果以0.28元作为标准计算基础养老金,又以最低缴费15年为基准的话,其基础养老金就是889.15元。38年缴费年限的基础养老金是2252.52元。

如果以0.6元作为标准计算基础养老金,又以最低缴费15年为基准的话,其基础养老金就是1111.44元。38年缴费年限的基础养老金是2815.65元。

根据《关于北京市2016年调整企业退休人员基本养老金的通知》的规定,凡是缴纳养老保险费达到15年的企业退休人员,能拿到的养老金最低标准不会低于每月1714元。

这个标准,可以说是全国的最高标准了,不少地区就是缴纳30年的养老保险费,也未必能达到北京的这个最低标准。

这其中的某种漏洞也就显现出来了,这或许正是北京已连续多年未调整企业退休人员养老金最低标准的一个重要原因吧。

虽然存在着这样那样的漏洞,但是已经多年未调整企业退休人员养老金最低标准似乎也是存在某种问题的,因为最低工资标准在这期间都上涨了27.9%,也该到了调整企业退休人员养老金最低标准的时候了。(周凤迟)


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