1990年4月18日，黨中央、國務院宣佈開發開放浦東。之後不久相繼成立了陸家嘴、金橋、外高橋、張江4個開發公司，分別負責浦東4個重點開發區，即陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、外高橋保稅區、張江高科技園區的開發建設。進入新世紀以後，隨著浦東對外開放領域的進一步擴大，又相繼設立相應開發機構，對迪斯尼國際旅遊度假區、前灘地區、世博園區、臨港片區等進行開發建設。如果說，浦東是上海乃至全國改革開放的前沿，那麼各類園區則是這片前沿陣地上的“急先鋒”，是打造全球化戰略新空間的核心功能極。誕生於浦東各個園區的“全國第一”，深刻影響著中國改革開放的進程。30年來，浦東各類園區的建設呈現出開放發展、創新發展的主要特徵。
首先，從開放發展來看，主要體現為：
一、 主要園區已成為浦東不同階段對外開放政策落地的先試先行區
抓住中國加入WTO需要先行先試的機遇，浦東率先在中國實施了金融貿易開放政策，並對醫藥產業、汽車產業的發展和項目引進制訂了詳細的產業政策，在陸家嘴金融貿易區、外高橋保稅區、張江高科技園區、金橋開發區形成了中國重要的國際金融產業基地、對外貿易基地、生物醫藥產業基地和製造業基地。
抓住2010年舉辦世博會的契機推動現代服務業的發展，鉅額投資極大地改變了世博地區的區域形態，形成了上海城市建設新地標，更重要的是推動浦東形成了新的現代服務業集聚區。
利用2013年自貿試驗區建設，對包括陸家嘴、外高橋、金橋、張江園區在內的120平方公里區域實施自貿區政策全覆蓋，在2019年又成立上海自貿試驗區臨港新片區，按照習近平總書記提出的 “五個重要”要求，對臨港新片區進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，讓臨港新片區成為集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地、統籌發展在岸和離岸業務的重要樞紐、企業走出去發展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經濟治理的重要試驗田。
二、 主要園區已成為全球資源配置功能的重要承載地
在金融方面，主要集聚在陸家嘴金融貿易區，已彙集上交所、期交所、中金所、中國外匯交易中心、上海股權託管交易中心等 10 多家要素市場，中央國債登記結算公司上海總部、中債金融估值中心、中債擔保品業務中心落戶；外資法人銀行、外資保險法人公司、航運保險運營中心數量全國第一；資本市場、期貨市場等規模保持全球前列；截至2019 年底，浦東共有持牌類金融機構1075 家；香港與內地債券市場互聯互通合作正式上線；滬港通、滬倫通正式運行。
在航運方面，主要集聚在外高橋保稅區及海港空港區域，以外高橋港區和洋山港區為主的上海港集裝箱吞吐量連續8年位居世界第一；上海國際海事亞洲技術合作中心等重點航運機構落戶，全球最大的自動化集裝箱碼頭在洋山開港運行； 2019年，浦東國際機場旅客吞吐量突破7600萬人次，貨郵吞吐量突破360萬噸。
在貿易方面，外高橋保稅區已經成為上海乃至全國重要的國際貿易基地和國際貿易中心功能的前沿，外高橋是中國大陸啟動最早、規模最大、產業最全、輻射最廣的保稅區。發展至今，已經成為國內海關特殊監管區域發展的龍頭。外高橋佔全國130餘個海關特殊監管區域2.2%的面積，但其創造的價值在全國海關特殊監管區域名列翹楚地位。
其次，從創新發展來看，主要體現為：
一、主要園區基本已形成文創、金創、科創相融合的產業創新鏈
從文創看，張江園區的數字文化產業已經走在全國前列，包括閱文、喜馬拉雅等一批文化企業已經成為行業龍頭，張江已經形成了數字出版、文化裝備、動漫遊戲影視、數字創意技術四大產業集群；從科創看，張江核心區和臨港主體承載區兩大區域聯動發展，不斷優化創新佈局，持續引進和培育創新主體。綜合性國家科學中心建設加快推進，基本形成了以戰略性新興產業為引領、先進製造業為支撐的現代產業體系。從金創看，臨港片區及陸家嘴園區正深入落實自貿區金融改革政策，推出一系列金融創新產品，隨著自貿區臨港新片區境內貿易融資資產跨境轉讓業務試點等政策陸續落地，將進一步降低融資成本。浦東主要園區正將文創（文化創意）、科創（科技創新）、金創（金融創新）等產業進行高度融合，以文創促進活力和魅力，以科創提升發展動力，以金創促進財富和實力。文創成為科創、金創人才的文化消費環境和藝術時尚元素，科創為文創、金創提供科學技術支撐，金創為文創、科創提供資金支持。
二、主要園區正從傳統產業園區向創新空間實現轉型
與浦東開發初期工業化時代產業載體空間的建設要求不同，互聯網時代產業載體空間的內涵發生著重大變化，產業資源鏈接方式和產業信息傳遞方式的變化，對產業載體空間的形態需求正發生著巨大的變化。如果固守工業化時代的思路來規劃園區載體，必然會不符合時代的需求。各園區的空間功能結構正進行調整和更新，以創造出適應創新人才和企業新要求的具有活力的創新城市空間。一方面，原有的產業空間正進一步向創新空間轉變；另一方面，園區城市化氛圍正通過提升配套空間的質量來實現，包括商業配套空間的重塑、開放空間數量與質量的提升、公共服務設施的進一步改善。各主要園區正從傳統園區向城市化方向轉型，陸家嘴金融城、張江國家科學城、外高橋貿易城、金橋智造城等已經逐步趨於成熟。
上海市社會科學界聯合會供稿。
