广东自贸试验区五周年:探索527项改革创新成果,“广东经验”引全国瞩目

4月21日,中国(广东)自由贸易试验区(下称“广东自贸试验区”)迎来五周年。

五年来,广东自贸试验区以制度创新为核心,努力打造高水平对外开放门户枢纽、粤港澳大湾区核心引擎、深圳中国特色社会主义先行示范区重大平台,充分发挥了全面深化改革和扩大开放“试验田”的重要作用。

五年来,广东自贸试验区在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域,形成了527项改革创新成果,202项制度创新案例,其中38项全国首创,6项成为全国最佳实践案例。广东自贸试验区积极开展首创性、差异性、系统性改革创新,形成一批在全国全省复制推广的“广东经验”。

开放型经济发展新高地

五年时间内,广东自贸试验区始终对标国际高标准规则体系,不断完善开放型经济新体制,成为全国开放程度最高,发展速度最快,营商环境最优的地区之一。

2019年,广东自贸试验区实际利用外资73.38亿美元,占全省32.86%;外贸进出口11535.35亿元,占全省16.15 %;开通250条国际航线,集装箱吞吐量超过2700万标箱,占全省1/3;77个世界五百强企业投资设立388家企业;GDP达到1288亿元;税收达到798.8亿元;固定资产投资累计超过6000亿元,各项指标居全国自贸试验区前列。

五年来,广东自贸试验区还以制度规则对接为重点,推进与港澳经济民生等多领域深层次合作,成为港澳企业投资、专业人士执业、青年创业的首选地。

据了解,广东自贸试验区超过1/3的土地面积规划建设了专门的粤港澳合作园区和居民社区,累计新增港澳资企业1.67万家,2019年实际投资457.77亿元,占全省实际利用港澳资总额的39.78%。

不断优化营商环境

广东自贸试验区系统推进体制机制创新,建立“小政府、大社会”综合治理体系,打造具有国际公信力的多元化纠纷解决机制。前海管理局成为全国第一个既行使行政管理职能,又负责开发建设和运营管理的市场化运作的法定机构。

值得注意的是,广东自贸试验区还对标对表世界银行指标,深化“放管服”改革,不断优化营商环境。

以世界银行十大营商环境评价指标为标准逐项对照找出差距,重新进行顶层设计。一系列的体制机制创新提高了政务服务水平,极大提升了企业获得感。据悉,企业从取得用地到办理施工许可最快15个工作日完成,带规划设计方案出让土地项目“交地即开工”,用电报装从59天压缩到10天,不动产登记平均用时2.5小时,高信用企业增值税退税1天办结、出口退税3天办结。

建立国际贸易服务体系

广东自贸试验区聚焦“减环节、压时间、降成本、优服务”,建立以智能化通关为支撑的国际贸易服务体系。广东国际贸易“单一窗口”起源于广东自贸试验区,现已成为全国模板。

此外,自贸试验区也不断加快基础设施建设,完善海陆空铁多式联运网络,形成连通大湾区辐射泛珠三角的大通关体系。

2019年,南沙商品车吞吐量超过110万辆,水上货运周转量占全国18%,居全国第二。全国最大的国际邮轮母港开港运营,邮轮出入境旅客44.2万人次,居全国第三。

截止目前,广州地铁18号线已开工建设并将连通横琴,深中通道、前海妈湾跨海通道建成后,前海至南沙仅需十几分钟,推动澳门轻轨延伸至横琴,初步形成了连通珠江口东西两岸、对接港澳的高速交通网络。

打造金融对外开放试验示范窗口

五年来,全国重要的资本项目改革创新试点几乎都在广东自贸试验区先行先试,率先开展了跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨境资金池等10项重大改革试点。

广东自贸试验区也积极开展跨境金融业务创新,促进与国际资本市场互联互通,提升金融资源配置效率。截至2020年3月,广东自贸试验区共开立FT账户488个,发放FT项下贷款超32亿元,跨境结算金额67.2亿美元;将跨境人民币资金池业务上年度国际收支规模门槛从1亿元降低到5000万元。

值得一提的是,自贸试验区还完善金融风险防控体系,建立“广东省地方金融风险监测防控平台”,在全国自贸试验区范围内首次运用国家互联网金融风险防范技术,对3万多家企业进行全天候风险实时监测,覆盖“7+4+1”类地方金融业态。五年来,广东自贸试验区内未发生重大金融风险事件。

建设粤港澳大湾区合作示范区

成立以来,广东自贸试验区始终积极探索与港澳制度规则机制对接。

首要任务是降低制度落差,实施特别开放措施,推动对港澳服务业实质性开放。比如,在文化教育医疗等领域,香港科技大学(广州)项目在南沙开工建设,澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴。同时允许设立港澳独资医疗机构、娱乐场所等,将港澳独资外籍人员子女学校招生范围扩大到海外归侨和留学生人员子女。

稳妥推进互认互通,创新口岸合作监管模式,不断提高三地通关效率,也是五年间广东自贸试验区不断探索的领域。

例如,经与澳门特区政府达成共识,广东自贸试验区在横琴口岸设立澳门口岸区及相关延伸区。据了解,横琴口岸正式启用后旅客日通关量将达到22.2万人次,车辆日通关量将达到8000辆次,成为全国通关量最大的陆路口岸之一。

下一步,广东自贸试验区将以更大的决心、更高的标准、更有力的举措,向更高水平改革开放转型升级。对接港澳自由贸易港,发挥好粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区核心引擎作用。对标国际先进自贸区,建设国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的高水平对外开放门户枢纽。

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