多年來，“三不管”樓院以環境衛生差、水電費分攤高、暖氣管道破損無人修或無取暖設施等問題而成為“髒亂差”的代名詞。為改變老舊小區居住環境，提升城市品質，提高群眾的幸福生活指數，今年以來，城關區政府按照“政府主導、業主參與、社會支持、企業介入”的方式，打破過去等待“三不管”老舊樓院改造完成後物業再接管的工作模式，動員專業化物業企業採取“先期介入、先行接管、先入服務，分層改造”的“三先一分”工作新模式，啟動實施“三不管”樓院物業全覆蓋整治工作。4月20日，記者從該區獲悉，現已基本完成12個“三不管”樓院試點改造工作，預計在年內，完成轄區622個“三不管”樓院清零工作。
622處“三不管”樓院分佈主城區
何為“三不管”樓院？樓呢，說白了就是老舊院落，大門破損，垃圾堆積；沒有樓門，牆壁陳舊；沒有綠化，泥土裸露。人呢，說白了大多數是出租戶，對這老院子沒什麼感情，三五個月也就換地方住了；事兒呢，說白了就是這也不管，那也不管，有了問題不知道找誰，遇到困難只有街道社區出面協調。簡而言之就是處處遭人嫌棄。
那麼，蘭州市城關區現有多少處“三不管”樓院呢？經最近一次的詳細排摸，城關區新增“三不管”樓院352處，其中廣武門、皋蘭路、張掖路、白銀路、酒泉路、臨夏路等6箇中心城區街道共有“三不管”樓院164個，佔新增總量的62.3%，全區最新摸底總量達到622處，涉及居民5萬餘戶，建築面積約430萬平米。這些樓院普遍存在建築年代久、基礎設施差、無管理主體、環境衛生髒亂差、房屋安全隱患重、安全無保障等問題。生活在其中的居民因為各種困難而“愁腸百轉”。
“三先一分”模式上線給老舊樓院“美顏”
“三不管”樓院一直是城市管理的一個頑疾，如何破解城關區“三不管”樓院髒亂差難題。受限基礎設施薄弱，水電暖歷史欠賬、補助資金到位問題等多種因素，物業服務僅落實了垃圾清運和日常保潔，服務質量差，離居民滿意還有差距。
2020年，為改變老舊小區居住環境，提升城市品質，提高群眾的幸福生活指數，城關區區政府推進實施“三不管”樓院全覆蓋工作，按照“政府主導、業主參與、社會支持、企業介入”的方式，不等不靠，打破過去等待“三不管”老舊樓院改造完成後物業再接管的工作模式，動員專業化物業服務企業採取“先期介入、先行接管、先入服務，分層改造”的“三先一分”工作新模式，啟動實施“三不管”樓院物業全覆蓋整治工作。
4月20日，記者從城關區房產保障中心獲悉，經認真謀劃，科學制定“三不管”樓院整治工作實施方案及一院一策方案，在前期摸底工作的基礎上，確定酒泉路等6箇中心城區試點街道，通過政府購買服務，協調、鼓勵物業企業承擔社會責任，無補貼接收管理轄區“三不管”樓院。通過積極研討，充分徵求街道社區意見建議，結合樓院設施、居民意願等實際情況，制定進駐物業企業服務基本標準，即：環境衛生定時保潔；日產垃圾及時清運；24小時安保到位；公共區域定期防疫消殺；化糞池定期清掏等5個方面，確保定量考核。
通過實施“三不管”樓院整治工作，按照“一院一策”工作思路，6個試點街道已完成164個“三不管”樓院物業全覆蓋託管。
“管家”進門居民很開心
4月20日，太陽在雲層裡躲貓貓，在皋蘭路街道周家莊社區日雜家屬院裡，小狗兒安靜地坐在它的地盤兒上，院子裡3位老姐妹逗著狗兒聊著天，不時傳出一陣笑聲。
這處院子已建成入住30多年了，因年代久遠房屋老化嚴重，小區設施破損嚴重。家屬院有13個單元，約250戶居民，由於歷史原因，家屬院一直沒有專門的物業公司管理，由院內居住的一位退休居民代管。隨著該居民年齡增大，在家屬院的管理上逐漸顯得“力不從心”，院子裡的日常管理全靠社區網格員協助開展。
今年，結合全區“三不管”樓院專項整治工作，皋蘭路街道考慮到周家莊日雜家屬院在各方面都頗具代表性，將該樓院作為轄區老舊樓院引進物業服務的試點小區，以點帶面推進轄區“三不管”樓院專項整治工作。3月，日雜家屬院引進城關物業後，破舊的大門換成了電子門禁，兩個醒目的監控方便車輛出入，院內部分老舊、髒臭的牆面和下水口做了硬化，常年堆積雜物垃圾的衛生死角被徹底清理乾淨，殭屍車被移走，舊炭房被拆除，院子裡空間大了，消防通道暢通了，門禁安全也有了保障。
“我在院子裡住了30多年了，一直住在一樓，以前一颳風，屋門口全是垃圾、塑料袋，打開門心情也不好。自從物業來了以後，樓道里的衛生從一樓到頂樓都打掃得乾乾淨淨。”小區居民李留芳告訴記者，家裡三代人都住在這裡，看著小區日益乾淨，心裡也很高興。
“三不管”小院變成“合美小院”
今年3月以來，對於居住在正寧路105號的居民來說格外不同。這個地處白銀路街道正寧路103-109號的家屬院，每一天都有新變化，私搭亂建的車棚、違建被拆除乾淨，樓道牆面的垃圾廣告被粉刷乾淨，樓梯間的扶手刷上了一層新漆。院內、樓道雜物也被清理乾淨，新設置的值班亭安保人員24小時在崗，新的創文標識標牌上牆，四色垃圾桶入院……這一系列的變化，無不讓小區裡的住戶感覺到新“管家”的強大。
“新安的電子門很好，10塊錢一個門禁卡有必要辦上，為了大家的安全。”孫耀堂老先生住在這裡已經30多年了，看著家屬院內外的變化他心裡很高興，除了支持物業的工作外，他還建議物業將院子裡拆除了違建的路面進行硬化。
酒泉路街道老舊樓院聯運司家屬院，共有3個單元，177戶居民，出租戶較多。2015年，前物業公司管理不善，退出了小區，後由白銀路街道楊家園社區接管。在社區接管期間只能維持正常的衛生清掃和水費充繳問題，尤其是到了今年的疫情期間，小區凸顯出了更多的問題，比如人員車輛進出管理難，樓院消殺沒保障等。藉著城關區“三不管”樓院物業全覆蓋整治工作，白銀路街道將此“三不管”樓院定為試點院落，率先引進物業。自從物業進駐後，安裝照明節能燈38盞，捆紮院內雜亂電線3520米，配置垃圾分類分揀亭一處、垃圾分類桶8個，劃分車輛停放點12處，拆除院內違章建築3處、清運廢棄傢俱10餘噸、粉刷院內及樓道牆面1000餘平米，清掏下水管道，短短一週時間之內聯運司家屬院的面貌發生了極大改善，從一處處改變中，居民增強了對小區的歸屬感和幸福感。
這處“三不管”樓院在大傢伙的集思廣益下，有了新名字“合美小院”，聽起來就很有家的感覺。“我們一家三口都住在這裡，以前沒人管，這裡動輒停水停電，確實不方便。現在有了物業，安裝了門禁，我覺得家屬院的安全足以保證了。”小區居民方先生告訴記者，現在居民的幸福感都提升了。
物業進駐提升舊樓院居住品質
張掖路街道治安分局家屬院也是一處坐落於蘭州市中心區的“三不管”樓院。
今年3月以來，該院有了新的物業，門口的值班崗亭24小時有安保人員執勤，樓道里堆積多年的廢舊垃圾也沒有了，隨著物業的進駐，這個老舊樓院的居住品質得到顯著提升。
張掖路街道物管辦主任達麗告訴記者，自從物業進駐後，治安分局家屬院由物業、樓院長網格員、居民代表、物業專管員進行統一管理，實現了物業全覆蓋。下一步，街道還會向居民徵集意見，為樓院取個新名字。
今年內城關區“三不管”樓院將清零
“今年以來，我們已經接管了192處‘三不管’樓院，這項工作還在繼續進行中。”採訪中，蘭州城關物業服務集團有限公司運營中心總經理王新明告訴記者，自2013年9月起，該公司已順利接管城關區18個街道“三不管”樓院，管理院落242個，樓宇359棟，服務業主戶數21904戶。每一處接管的院落均針對衛生清潔、治安管理、基礎設施維護、綠化服務等四大維度，組建專業團隊，實現專業化、標準化物業管理。
4月20日，城關區房產保障中心副主任張志曉告訴記者，今年以來，城關區委區政府對轄區的“三不管”老舊樓院改造問題十分重視，主要領導多次實地調研。經過前期的摸底，城關區現有“三不管”樓院622處，自4月開始，按照“一院一策”的方式，逐步從酒泉路、張掖路、白銀路、廣武門、皋蘭路等6個街道開展“三不管”樓院物業全覆蓋試點工作。
“預計在今年6月，把全區25個街道的622處‘三不管’樓院全部以這種模式推廣試行，徹底解決‘三不管’樓院事沒人管，物業沒人管的問題。讓轄區‘三不管’樓院清零。”張志曉告訴記者，除此之外，城關區還計劃利用三年時間，結合城鎮老舊小區改造工作，對納入到老舊樓院改造的232處老舊小區，其基礎設施維護和提升改造方面的工作，由政府出資完成。爭取通過這兩項工作，讓城關區的“三不管”、老舊樓院徹底退出歷史舞臺。
蘭州日報社全媒體記者 趙雨欣 文/圖
