新時代下，人民群眾對城市治理的期待越來越高。如何解決好人民群眾的操心事、煩心事，成為城市管理中的必答題。
雲南省蒙自市在推進全國城市基層黨建示範市建設中，以建設“文明市民榮譽超市”作為支點撬動城市治理，採取用積分喚醒文明、用文明培育文明、用榮譽創造榮譽的方式，打造一個更溫暖、更美麗、更文明的蒙自城。
“文明市民榮譽超市”以“蒙自通”APP為載體，通過“隨手拍”功能來發現城市不文明現象，通過“認領任務”功能治理城市不文明現象，通過“簽到”功能參與新時代文明實踐志願服務活動，最後通過“積分兌換”功能認可、激勵文明城市建設的參與者，把千千萬萬的市民變成城市文明的守護者、捍衛者。
一拍匯民意
長期以來，城市治理主要依靠城建、公安、城管、街道社區等力量進行行政化管理。面對點多面廣的各類問題，城市管理執法隊伍往往力不從心，責任網格劃分也難免有漏網，存在著“管太多、顧不到”的問題。街道和社區工作人員，既沒有執法權，也難以調度執法部門，往往“看得見、管不了”。
市民群眾在城市管理中存在著參與度低、積極性不高等問題，導致一些城市治理管理中存在少數長期難以解決的矛盾，基層黨組織的作用也無法發揮。
解決當前城市管理中的難題，首先就要抓住群眾這一主體。“文明市民榮譽超市”通過“隨手拍”，為群眾反映身邊小事、瑣事、煩心事打開了一條更便捷、更高效的通道。市民使用“蒙自通”APP參與城市文明建設、到榮譽超市兌換獎品的過程，就是一個瞭解文明規範、增加文明知識、養成文明習慣、增強文明素養的過程。這一過程，把無數城市的“客人”變成了城市的“主人”，把文明創建的“旁觀者”變成了“參與者”，把每一個參與其中的市民都變成了文明人。
蒙自市文瀾鎮銀河社區市民榮譽超市。
截至目前，“蒙自通”APP實名註冊6.5萬人，接到市民反映城市治理問題8.6萬餘件，辦結率達94%。全市掀起了人人參與發現城市治理問題、人人參與解決城市治理問題的熱潮，切實增強了人民群眾的獲得感和幸福感。
聯動聚合力
社區“大黨委”是由社區黨組織牽頭，與轄區機關、企事業單位黨組織，在平等的基礎上，建立起的區域化黨建組織實體。目的在於構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。
實踐中，由於缺乏駐區單位黨組織參與支持社區黨建的有效平臺和激勵機制，社區黨組織橫向協調的權威性較小，駐區單位和社區黨建工作之間協調溝通存在難點——有的單位置身社區之外，不情願為社區出力；有的單位想為群眾辦事，卻無正常渠道；州市機關單位的黨員幹部，參與到社區工作中後，不知道該幹什麼、能幹什麼，幹了也沒有記錄、沒有成就感……時間長了，社區“大黨委”就成了有名無實的形式。
蒙自市以問題為導向，以“文明市民榮譽超市”為支點，以智慧黨建平臺為依託，通過組建街道“大工委”、社區“大黨委”，做實一份協議（共駐共建協議）、三張清單（需求清單、項目清單、服務清單）、雙報到雙考核、黨組織和黨員“3+2”服務等舉措，結成區域性緊密型黨組織，實現了駐區單位、園區、商圈、市場、“兩新”組織等各領域黨建工作與社區黨建的有機融合，把區域共融、組織共建、多元共治、資源共享落到實處。
蒙自市榮譽超市管理制度。
社區“大黨委”將市民反映的各類複雜問題，或需要參加的志願服務活動，通過智慧黨建平臺進行發佈，形成黨建供需任務。轄區各領域黨組織、黨員，通過智慧黨建平臺進行“接單”，共同參與到社區黨建供需任務中來。完成任務後，社區“大黨委”為“接單”者積分。這一過程中，任務清晰，過程透明，獎勵明確。所有的參與者得到了積分、榮譽和認可，既有成就感，又有榮譽感。
目前，蒙自市建立“大黨委”26個，簽訂共駐共建協議193份，州市兩級216個黨組織、28944人次到社區報到開展活動，形成了州、市、街道、社區“四級”聯動體系。
蒙自市志願者領取問題後清除小廣告。
“大黨委”依託“文明市民榮譽超市”，把區域內機關、企事業單位、“兩新”黨組織等力量有效凝聚起來、組織起來、聯動起來，使全民清掃、網格聯創、志願服務、主題黨日等成為常態化項目，社區黨組織在城市基層黨建中的核心作用發揮得更加充分。
記分暖民心
長期以來，由於缺少有效的工作抓手，社區轄區內的各類主體又都有各自相對獨立的工作人員、服務陣地和工作領域，社區黨組織無法實現對各類社區治理主體、公共服務資源的有效整合。社區黨組織雖是社區工作的領導核心，但發揮作用難。
“文明市民榮譽超市”將市民參與服務與基層治理等內容量化積分，以積分兌換“榮譽”、兌換“物品”、兌換“愛心”的方式，建立起參與社區治理的長效激勵機制。
市民一旦發現社會治理中存在的問題，就可通過“隨手拍”功能上傳發布，相關部門隨即會組織力量進行整治，整個流程可見、可追溯、可評價。
蒙自市市民到市民榮譽超市用積分兌換物品。
上報有效“哨源”的市民還可以獲得積分，到“文明市民榮譽超市”兌換物品，小到肥皂、洗衣粉，大到電視、冰箱、洗衣機。市民們驚喜地發現，平日裡反映問題需要走的“程序”沒有了，一部小小的智能手機變成了可以實時調動市級執法服務力量的“指揮哨”，社會各方面積極性都被調動了起來，爭著找問題、搶任務、參與治理。
與此同時，在榮譽超市建設中，全市積極動員企業參與，讓企業把他們的“宣傳品”拿到榮譽超市作為“獎品”，兌換給參與城市治理的市民。這一過程，企業既為榮譽超市建設、城市基層治理貢獻了力量，也提高了自身的美譽度、知名度。
目前，全市已建成5個“文明市民榮譽超市”，累計接受愛心企業捐資捐物價值107.2萬元。
“文明市民榮譽超市”為城市治理加裝了“發動機”，將城市治理從“獨角戲”變成了“大合唱”，讓城市變得更加美好。
稿件素材由蒙自市委組織部提供
