大河報·大河客戶端記者 劉瑞朝
把二七商圈打造成鄭州人的精神家園、河南省的消費中心,把紫荊山路打造成國內外知名的城市商業大街，建設國際消費中心城市。鄭州市人民政府辦公廳發佈 《鄭州市2020年對外開放實施方案》(以下簡稱《方案》)，各開發區和金水區至少引進1家世界500強企業,其他縣(市、區)至少引進1家國內500強企業。
今年6月底前,軌道交通三期規劃所有線路全部開工,年底前3號線一期、4號線開通運營,年內總運營里程達206公里。機場客運吞吐量達到3300萬人次，中歐班列(鄭州)年開行1100班次。
【規劃】
建設國際消費中心城市 打造“留學鄭州”品牌
未來的鄭州，將被打造成國際消費中心城市。《方案》提出，搭建多元化國際交流合作平臺。推進鄭州與“一帶一路”沿線節點城市締結友好城市,新增國際友好城市8個,新增外事機構、國際組織分支機構或簽證中心1個。
打造國際化品牌活動。籌辦續辦世界大河文明論壇、中國(鄭州)國際旅遊城市市長論壇等全球性展會、論壇,建設以黃河生態帶為核心的華夏文明傳承展示主體工程。舉辦國際性體育賽事14個,國際性文旅活動14次,舉辦國際性展會18個。
建設國際消費中心城市。以把二七商圈打造成鄭州人的精神家園、河南省的消費中心、全國城市復興的典範,把紫荊山路打造成國內外知名的城市商業大街為目標,策劃實施“時尚綠城、樂享鄭州”系列主題消費活動,舉辦“春暖鄭州”網上購物節、“鄭好豫見”歡享樂購季等更加精準的促消費活動,落地實施各項促消費政策,加快推進國家級商業步行街申建,起步打造國際消費中心城市。
鄭州將提升公共服務國際化水平，搭建多元化國際交流合作平臺。開展國際化社區示範創建,完善國際化社區公共配套服務體系,建成1個國際化社區。
完善涉外教育服務體系,打造“留學鄭州”品牌,支持外籍人員子女學校建設,新增中外合作辦學項目學校1所。推進國際化醫院試點,開闢國際醫療專區,建立遠程會診系統,新建1個與國際接軌的遠程會診系統。
【指標】機場客運吞吐量達到3300萬人次 中歐班列(鄭州)年開行1100班次
根據《方案》，鄭州的國際交通樞紐門戶地位初步確立。機場客運吞吐量達到3300萬人次,貨郵吞吐量達到53.2萬噸;中歐班列(鄭州)年開行1100班次;全市跨境電商交易額增長20%;鐵海聯運班列在鄭州海關報關達到1.2萬標箱。
對外開放體系高地更加穩固。自貿區鄭州片區管委會256項改革創新任務完成率達到98%,口岸、通關、保稅、多式聯運功能更加完善,金融業增加值達到1300億元、物流業增加值達到930億元,開放體系的服務支撐更加強勁。
參與國際合作高地更加堅實。全市實際利用境內外資金達到2600億元,外貿進出口總額達到4130億元,服務外包產值達到5.7億美元,對外投資總額達到7.5億美元,社會消費品零售總額完成5100億元。
【任務1】提升內陸地區核心交通樞紐地位 3號線一期、4號線年底前開通運營
《方案》提出，提升內陸地區核心交通樞紐地位。加快航空樞紐建設，推進機場三期北貨運區及飛行區配套工程建設,完成土地徵遷,按出資比例下達、撥付資金9.14億元。
加快鐵路樞紐建設。推進高鐵南站建設,加快建設站房相關配套和四個中心,完成投資額28.2億元。協調小李莊客運站建設,配合完成項目規劃方案設計,力爭年內開工建設。推進薛店和佔楊鐵路物流基地建設,做好項目前期工作,確保年內開工。
加強空陸聯動。加速國際航空運輸網、米字形高鐵網、城市軌道和快速交通網聯動,初步實現“航空+高鐵、城鐵、地鐵、普鐵、快速路”高效銜接。加快城市軌道交通建設,6月底前,軌道交通三期規劃所有線路全部開工,年底前3號線一期、4號線開通運營,年內總運營里程達206公里。
【任務2】鄭州機場新開通國際客貨運航線各兩條
鄭州將增強空中絲綢之路輻射力和影響力。深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略合作。建設盧貨航專屬貨站,加快引進國際貨代企業在鄭設立分撥轉運中心和貨物集散中心。
謀劃建設空中絲綢之路綜合試驗區。加強空中絲綢之路綜合試驗區問題研究,完成建設總體方案編制。
提升國際航空競爭優勢。加快鄭州機場核心載體建設,鄭州機場新開通國際客貨運航線各2條,國際貨運航線達到38條,貨運國際通航城市達到39個。
【任務3】開行桂鄭歐省際合作班列 中歐班列(鄭州)本地貨物佔比達到18%
《方案》提出，推進陸上絲綢之路擴量提質量。實施“中歐班列(鄭州)+”建設工程。加快開發南歐線路,開行桂鄭歐省際合作班列,中歐班列(鄭州)本地貨物佔比達到18%。
中歐班列(鄭州)運貿一體化。建設一批海外分撥集疏中心和分撥基地,創新增值服務和新興業態,發展國際冷鏈業務、數字班列、定製班列。
推進國際陸港多式聯運集疏中心和鐵路口岸大監管區建設。建成絲綢之路經濟帶進口特種商品展示交易中心、國際冷鏈物流中心、國際陸港多式聯運集疏中心,完成鐵路口岸大監管區建設可行性研究。
【任務4】9月舉辦第四屆全球跨境電子商務大會。
鄭州將推進網上絲綢之路創新突破。推動模式創新，加強與“一帶一路”沿線國家在規則體系、通關模式等領域合作,反向複製“1210”模式,深化跨境電商監管部門國際協作,推動監管服務資源共享共用。
推進跨境電商平臺建設。新培育省級跨境電子商務示範區4個,建成1個跨境電子商務人才培訓及企業孵化平臺。舉辦全球跨境電子商務大會。9月,舉辦第四屆全球跨境電子商務大會。
【任務5】建設東向為主的鐵海聯運國際通道 打造2條海內外特色線路
《方案》提出，推進海上絲綢之路無縫銜接。拓展海上通道，加強與青島、天津等沿海港口合作,建設東向為主的鐵海聯運國際通道。打造2條海內外特色線路,建成1個現代化多式聯運網絡海陸樞紐核心節點。
推進信息化建設。推進海關監管作業區調整擴區、改造升級,建設集數據共享、報文交換、智能分析、智慧運營等功能於一體的鐵海聯運信息化綜合服務平臺。
申請啟運港代碼。積極推進啟運港代碼申請工作,年內取得實質性進展。
【建設1】建設內陸地區進口肉類交易流通中心 進口肉類業務量達到4萬噸
鄭州將建設功能完備優勢突出的口岸生態。《方案》提出，完善口岸體系，提升現有9個功能性口岸業務規模,擴展商品種類,拓展交易渠道。做好藥品進口口岸獲批後的落地實施工作。做強肉類口岸,建設內陸地區進口肉類交易流通中心,進口肉類業務量達到4萬噸。
做強郵政口岸,加快建設郵政口岸航空郵件處理中心,國際郵件經轉口岸進出境郵件達到6450萬件。做強汽車進口口岸,引進平行進口車251輛。
放大口岸能級。新建、改擴建1個海關監管設施,申建1個產業帶動力強的功能性口岸,形成內陸地區領先優勢。
發展口岸經濟。吸引外向型加工製造企業落戶,扶持本地企業參與口岸經濟發展,提高本地企業對口岸的利用率。建成進口商品展示體驗交易中心、厄瓜多爾白蝦交易中心等8個口岸建設重點項目,落地2個口岸配套產業項目。
鄭州還將打造冷鏈聯運體系。制定和推廣覆蓋冷鏈供應鏈的操作規範和技術標準,打造全國冷鏈配送“鄭州標準”。引進培育具有全國影響力的冷鏈物流標杆企業3家,建成2個全國性冷鏈資源交易平臺和生鮮電商交易平臺,制定1個冷鏈供應鏈的操作規範或技術標準。
【建設2】加快推動新鄭綜保區調整擴區和國際陸港保稅物流中心(B型)申建
《方案》提出，建設國內一流綜合保稅區。建設多功能平臺，加快推動新鄭綜保區調整擴區和國際陸港保稅物流中心(B型)申建,高標準規劃經開綜保區功能佈局,謀劃申建薛店綜合保稅區。促進汽車保稅存儲、展示交易,構建跨境物流體系，綜保區進出口總額達到3000億元。
加快業態創新。推進“保稅+”業務創新發展,加快綜保區由商品加工貿易向服務貿易、技術貿易轉變。吸引先進製造業、戰略性新興產業龍頭入區設立研發總部,建成加工製造中心、物流分撥中心、研發設計中心、銷售服務中心和檢測維修中
心。
《方案》提出，拓展“走出去”合作新空間。加快推進境外經貿合作示範區建設,塞拉利昂、環維多利亞湖等園區新入園企業不少於4家,支持企業海外投資併購,新增境外投資備案企業數不少於15家。
【建設3】壓縮查驗清關時限 整體通關時間比2017年壓縮40%
鄭州將建設“一站式”快捷大通關服務體系。提升通關效率，利用“互聯網+”,打通“關、匯、稅、商、物、融”之間的信息壁壘,簡化通關流程,壓縮查驗清關時限,整體通關時間比2017年壓縮40%。
創新監管模式。推進海關監管區輔助管理平臺與國際貿易“單一窗口”深度融合,建立冷鏈等特種貨物個性化通關機制。申報144小時過境免籤,謀劃設立進境免稅店。
推進監管互認。推動與中歐安智貿成員之間的合作,鄭州機場被納入中歐安全智能試點航線,實現鄭州海關與境外海關的執法互助和監管互認。
【招商】各開發區和金水區至少引進1家世界500強企業
在招商引資與重點項目上，鄭州將緊扣城市功能錯位招商。按照“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”戰略發展佈局,開展錯位招商。制定符合區域產業發展的招商引資優惠政策16個,符合區域產業發展的新簽約項目簽約額達到3240億元,符合區域產業發展的新開工項目投資額達到1890億元。各開發區每年引進2個投資30億元以上高質量項目,其他縣(市、區)每年引進2個投資10億元以上高質量項目。
圍繞產業轉型升級招商。突出先進製造業、戰略性新興產業、生產性服務業招商,聚焦“頭部”企業,一企一案專項突破。先進製造業億元以上項目簽約額達到1500億元,戰略性新興產業億元以上項目簽約額達到1000億元,生產性服務業億元以上項目簽約額達到650億元。
各開發區和金水區至少引進1家世界500強企業,其他縣(市、區)至少引進1家國內500強企業,全市新簽約金額達到5400億元,新開工項目投資總額3150億元。
