记者从《通辽市巩固脱贫成果防返贫致贫实施意见》中了解到，为进一步增加贫困群众收入，减少贫困群众因病、因学、因灾等支出，加快构建防贫机制，提高脱贫攻坚质量，《意见》提出了坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，坚持扶贫与扶智、扶志、扶技、扶业“五位一体”总体要求。
《意见》指出，要严格标准制度，明确防返贫防致贫群体范围，严把脱贫退出质量关，建立健全防控监测机制，盯紧易返贫致贫人群全程做好监管。要发挥特色优势，不断提升产业扶贫成效，密切农企利益联结，带动更多贫困农牧民进入产业链，争取到2020年底，完成每个贫困村培训3名以上致富带头人的目标，培养一批具备创业意识和能力的致富带头人。要发挥政策优势，做好光伏收益分配；强化易地扶贫搬迁后续扶持，稳定易地搬迁群体；多渠道促进贫困户就业增收加强就业扶贫，提高工资性收入，实现稳定增收确保不返贫致贫。
《意见》指出，要明确部门职责，从扶贫扶志入手构建全社会防返贫致贫网络，保住底线，重点关注“三保障”和安全饮水工作，加大普惠金融服务力度，加强兜底政策保障和扶贫资产管理，巩固提升集体经济，持续激发群众内生动力，有效衔接乡村振兴。要防止返贫，全力做好组织保障，重点关注处于贫困边缘的低收入户、低保残疾等四类人、人均收入不髙不稳的特殊人群，把各项政策措施落实到村、到户、到人，保证措施得力，效果明显，确保到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，可持续。
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