遂寧地處西部丘陵地區，幅員面積居全省第20位，耕地保有量與幅員面積佔比列全省第3位，永久基本農田保護面積與幅員面積佔比居全省第2位，產業發展用地供需矛盾突出。今年以來，聚焦建設用地資源短缺與低效、閒置土地並存問題，我市按照科學分類、一地一策、依法依規、動真碰硬的工作思路，將優先開發建設存量土地作為主要方向，充分對接存量土地和新建項目，大力推進閒置土地、低效用地和違規違法用地清理盤活工作，不斷規範土地管理秩序，提高集約節約利用水平。截至目前，全市完成批而未供土地處置240.84公頃，消化城市疑似閒置土地218.09公頃。
一、清理閒置，深挖存量盤活一批
（一）續建項目“興地”。對合法取得土地使用權、一期已建成投產，因資金、市場等因素未按投資合同約定啟動二期建設的產業項目，制定較同質項目更有針對性的招商引資政策，根據項目建設進度、產出效益分期分批予以兌現，推動企業啟動項目續建工程。遂寧經開區先後督促企業開發利用項目二期土地21.2公頃，其中金紅葉紙業二期建設項目明確將在年底前啟動，預計建成後產能從12萬噸提高到30萬噸，產值從11.4億元提高到34.2億元。
（二）騰籠換鳥“活地”。按照《閒置土地處置辦法》規定，將未按照合同約定，一年未動工開發、開發建設用地面積佔應動工開發建設用地總面積不足1/3、已投資額佔總投資額不足25%、中止開發建設滿一年的項目，納入閒置土地處置。對因政府原因導致土地閒置的，政府與企業重新簽訂土地出讓合同並約定開工時間；對因企業自身原因導致土地閒置的，採取徵繳土地閒置費或無償收回國有建設用地使用權的方式進行處置。蓬溪縣、大英縣、遂寧經開區先後收回6宗19.04公頃閒置土地。
（三）強制淘汰“騰地”。對因規劃用途調整、不符合環保要求、企業經營不善等原因導致難以繼續利用的土地，與企業通過協商，採取協議有償收回或置換價值相當、用途相同土地等方式進行儲備或採用現有廠房招商引資租賃土地。射洪市先後完成2宗12.82公頃土地收購儲備，大英縣完成3宗11.33公頃土地收購儲備，船山區完成2宗3.47公頃土地收購儲備，市河東新區完成1宗近1公頃土地收購儲備，遂寧經開區完成4宗7.9公頃土地收儲談判，安居區完成1宗25.62公頃土地租賃。
二、內部挖潛，擴大增量釋放一批
（一）盤活融資抵押用地。摸排梳理全市各產業園區國有平臺公司土地抵押情況，支持對接中國農業發展銀行、成都農商銀行、遂寧銀行、遂寧農商銀行等10餘家銀行，採取籌資還款和置換抵押物的方式釋放一批土地，著力解決急重遺留問題、產業項目和安置房用地保障、產業扶持資金籌集等問題。今年以來，全市註銷融資土地證12個，總面積27.68公頃。
（二）清理司法查封用地。全面清理司法查封用地，加強與法院、銀行、資產管理公司等溝通對接，推動司法查封工業用地處置，支持國有平臺公司參與司法拍賣依法取得土地。蓬溪縣、大英縣、遂寧經開區現已清理司法查封用地10宗52.74公頃，香葉尖等企業用地進入司法處置程序，柏獅光電等企業用地從執行轉入破產程序。
（三）調規報徵“邊角料”地。對產業項目用地情況進行梳理，對整塊成形土地部分未報徵的零散、“邊角料”土地通過調規報徵“補缺”方式，解決城市綠地、項目用地保障問題。全市通過工業用地“補缺”補全殘缺地塊後，按照30%的補全率計算，預計可“激活”產業發展用地80.8公頃。
三、統籌規劃，節約集約提升一批
（一）提高供地標準高效用地。探索在《國有建設用地使用權出讓合同》中，進一步明確畝均稅收等相關約定，明確違約責任。將市本級工業用地出讓指導價從9.6萬元/提高到不低於16萬元/畝，畝均稅收由不低於5萬元/畝調整為不低於10萬元/畝，明確電子信息產業類容積率不低於1.5，進一步提高供地標準。
（二）推進改革試點集約用地。在遂寧高新區率先試點工業用地“標準地”改革試點，帶指標（主要包括固定資產投資強度、畝均稅收、容積率、單位產品能耗等）出讓“標準地”3宗、面積8.26公頃，“標準地”改革在全省實現“0”突破；持續強化工業企業集約用地，加快推進全省工業用地彈性供應試點，今年全市已彈性供應工業用地7宗、15.1071公頃。
（三）建設標準廠房節約用地。加大標準廠房規劃建設力度，支持國有平臺公司依法取得用地後，通過自建、共建、代建等方式建設一批標準廠房，提升園區產業承載能力。今年，計劃推動智能科技創新創業產業園、PCB電子電路等項目標準廠房建設，用地面積8.23公頃，總建築面積約34.21萬平方米。
四、動真碰硬，依法依規清退一批
（一）嚴肅查處違法用地。在遂寧經開區開展整治土地違法違規問題試點，制發《關於開展土地違法違規問題整治行動的通知》，系統梳理村（社）集體或個人非法出租、安排給公司及個人使用的違法用地行為，通過解除合同、依法回收、強制搬離等方式進行清退南強辦事處1.87公頃違法用地。
（二）及時清理違規“勾地”。全面清理評估簽訂協議但一直未履約的招商引資項目，對因企業自身原因放棄投資或投資意向不明確，存在“勾地”行為的項目，按投資合同依法及時終止供地。目前，全市清理7個項目40.4公頃土地，均已終止供地或由供地改為廠房租賃。
（三）限時拆除違法建設。根據土地礦產衛片執法圖斑，組織相關部門、鄉鎮（街道）、村（社區）和專業技術單位開展動態巡查，及時查處各類自然資源違法違規利用行為。處置歷年衛片執法用地365宗107.8公頃、28個違建別墅用地16.51公頃、“河灘地”用地問題6個36.15公頃，啟動農村亂佔耕地建房問題摸排整治工作。
