“共和國第一稅案”指的20世紀90年代發生在中國東南沿海地區的浙江金華和廣東潮汕的兩個稅案。
1995年3月至1997年3月，浙江省金華縣共有218戶企業參與虛開增值稅專用發票，開出發票65536份，價稅合計63．1億元。案件涉及全國30個省、自治區、直轄市和計劃單列市。1997年3月28日，國家稅務總局接到國務院領導批轉的一封舉報信：“浙江省金華縣財稅局11個基層所，僅1996年就為全國各地代開虛開發票價稅合計20億元之多……” 事件被媒體稱為“共和國第一稅案”。
2000年8月25日，國務院打擊騙取出口退稅工作組會同公安機關發起“颱風”行動，共檢查認定汕頭、普寧兩地犯罪分子偽造、虛開增值稅專用發票17.2萬份，虛開金額共約323億元，在被檢查的1142戶企業中，有虛開和偷騙稅問題的佔98.33%。僅在潮陽、普寧就搗毀了18個印製假增值稅專用發票的地下印刷廠。檢查人員發現，不少幹部和企業參與其中，涉案被調查人員多達328人。
浙江金華、廣東潮汕
1995年3月至1997年3月，浙江省金華縣共有218戶企業參與虛開增值稅專用發票，開出發票65536份，價稅合計63．1億元。案件涉及全國30個省、自治區、直轄市和計劃單列市。
這起觸目驚心的共和國第一稅案是怎麼被發現的呢？
一封協查函
1997年1月8日中午，江蘇省姜堰市檢察院向金華市國稅局稽查支隊出示了一份價稅合計36萬元的增值稅專用發票，要求協查開具此票的“金華市安達物資實業公司”。稽查支隊立即派出協查組前去調查，發票上提供的地址是“勝利街107號”，但此處根本沒有該公司。稽查人員意識到這很可能是一家專做“發票生意”的皮包公司。
9日上午，金華市國稅局稽查支隊同市公安局經偵支隊組成聯合行動組，對安達公司法定代表人吳躍冬立案偵查，吳躍冬供認了自己虛開發票的部分犯罪事實，同時他告訴公安人員，像他這樣做“發票生意”的在金華縣還大有人在，並交待出其“生意夥伴”呂化明、黃進躍等一些虛開發票者。初步查出吳躍冬等三犯在金華縣共註冊企業11戶，涉嫌虛開發票205本，價稅合計4．75億元，稅款6900萬元。
在查證吳躍冬等案的過程中，又相繼發現金華縣還有43家企業有虛開發票行為。3月20日，向金華縣委、縣政府及縣財稅局通報了吳躍冬案件。
4月17日，金華縣財稅局召開科、所長骨幹緊急會議，財稅局長王金餘宣佈：“吳躍冬案是個人行為，本縣的虛開企業按縣書記會議意見，就地處理，不要讓公安、檢察介入，他們人手少，業務也不懂，要移交的案子，需經黨組會研究通過後，報分管縣長同意，再移交。”
金華縣財稅局根據這一口徑，精選出15戶企業，虛開價稅合計6．55億元，作出罰款處理後，匆匆結案。
一封舉報信
1997年3月28日，國家稅務總局接到國務院領導批轉的一封舉報信：“浙江省金華縣財稅局11個基層所，僅1996年就為全國各地代開虛開發票價稅合計20億元之多……”
國家稅務總局黨組當即作出部署，組成專案組赴金華縣，隨著案件不斷獲得突破性進展，查實的數字觸目驚心。 6月13日，國家稅務總局向國務院報告案件初步檢查情況，當時的朱鎔基副總理批示道：“這麼大數量，為何不能早發現？” 6月14日，國家稅務總局領導對此案進一步研究後認為，對在金華縣這個彈丸之地發生如此猖獗的虛開犯罪活動，決不能有一絲姑息，要查深查透。至此共和國第一稅案進入了強大的攻堅階段。事件被媒體稱為“共和國第一稅案”。
3抵制誘惑汕頭普寧稅案內幕
世紀之交，中國潮汕地區究竟發生了什麼？一紙增值稅發票為何如此神秘，竟驅使眾多“企業精英”不惜身家性命，以身試法？國務院“807”工作組如何神兵天降，將百餘個騙稅團伙一網打盡？“稅務閃擊方案”、“颶風行動”、“月圓計劃”的實施，又如何驚心動魄、戰果輝煌？人大代表、市委書記、稅務局長為何身陷囹圄……為此，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀在給《國家使命》作《序》時說，這“是一部弘揚正氣、鞭笞醜惡的力作”，“一部以具體事例彰顯黨中央、國務院打擊各種經濟違法犯罪活動、維護市場經濟秩序堅強決心的活教材”。
驚心動魄 抵制誘惑“共和國第一稅案”偵破
國家稅務總局透露，國務院打擊騙取出口退稅工作組（簡稱“807”工作組）日前撤離汕頭。經檢查認定，汕頭、普寧兩地犯罪分子偽造、虛開增值稅專用發票17．2萬份，虛開金額共約323億元，堪稱“共和國第一稅案”。
2001年10月底，廣東省汕頭市中級人民法院、揭陽市中級人民法院分別對16起虛開增值稅專用發票案件的20名被告人和7個單位被告作出判決。至此，潮陽、普寧兩地騙取出口退稅案中，已有30人被判處無期徒刑以上刑罰，19人被處極刑。[1]
2000年8月25日，“807”工作組會同公安機關發起“颱風”行動，僅在潮陽、普寧就搗毀了18個印製假增值稅專用發票的地下印刷廠，查獲的假增值稅專用發票用6輛卡車還沒拉完。
據瞭解，“807”工作組前後檢查的1142戶企業中，827戶是虛假企業，有虛開和偷騙稅問題的佔98．33%。工作組向全國發出1萬多份協查函，9000多份證實為虛開。“807”工作組共檢查認定虛開增值稅專用發票17．2萬份，其中偽造的有8．8萬份，涉嫌偷騙稅42億元。
檢查人員發現，有的基層政府領導，直接指揮財政所長、稅務所長為虛假企業服務；有的稅務幹部，自己開辦多家虛假公司，騙稅數千萬元；有的海關人員收受鉅額現金，被犯罪分子用筆記本如實記錄；上百億元資金被地下錢莊在極短時間內頻繁劃轉、提現並套換外匯；有的虛假企業不僅取得了進出口經營權，甚至還被外經貿部門評為省、部級“出口創匯先進單位”
普寧市區
全國第一稅案涉案金額高達323億元 國國家稅務總局透露，國務院打擊騙取出口退稅工作組日前已撤離汕頭。經工作組檢查認定，汕頭、普寧兩地犯罪分子偽造、虛開增值稅專用發票17.2萬份，虛開金額共約323億元，號稱“共和國第一稅案”。
2001年10月底，廣東省汕頭市中級人民法院、揭陽市中級人民法院分別對16起虛開增值稅專用發票案件的20名被告人和7個單位被告作出判決。至此，潮陽、普寧兩地騙取出口退稅
案中，已有30人被判處無期徒刑以上刑罰，19人被處極刑。
2000年8月25日，與“807”工作組相配合，公安機關發起“颱風”行動。僅在潮陽、普寧就搗毀了18個印製假增值稅專用發票的地下印刷廠。查獲的假增值稅專用發票，用6輛卡車還沒拉完。中國造幣公司對查獲的11萬份商貿企業的進項發票進行了鑑定，證實其中80%是假票。
據瞭解，“807”工作組前後檢查的1142戶企業中，827戶是虛假企業，有虛開和偷騙稅問題的佔98.33%。工作組向全國發出1萬多份發票協查函，9000多份證實是虛開。“807”工作組共檢查認定虛開增值稅專用發票17.2萬份，其中偽造的有8.8萬份，涉嫌偷騙稅42億元。
有的基層政府領導，直接指揮財政所長、稅務所長為虛假企業服務；有的稅務幹部，自己開辦多家虛假公司，騙稅數千萬元；在犯罪分子的筆記本上，記錄著向海關人員送出鉅額現金；地下錢莊把上百億元的資金，在極短的時間內頻繁劃轉、提現並套換外匯。
檢查人員發現，有的虛假企業不僅取得進出口經營權，甚至還被外經貿部門評為省、部級“出口創匯先進單位”；工商管理失控、虛假企業成堆。“807”工作組進駐後，當地曾一次註銷上千家企業的工商登記；一些金融機構對大額提現放任自流；外匯管理部門個別人，為騙稅分子節約騙稅成本出謀劃策；海關監管下的運輸車隊全是個體車輛掛戶，許多所謂從事出口貨物運輸的車輛甚至是報廢車、拖拉機，使海關出貨情況無法查清。
“807”工作組在揭露、抓捕社會上的犯罪分子的同時，對黨政機關、執法部門及其他部門的涉案人員共328人進行了調查，部分違法人員被移交司法機關處理。
國務院打擊騙取出口退稅領導小組副組長、國家稅務總局局長金人慶強調，打擊騙取出口退稅取得了階段性勝利，全國進出口領域的經濟秩序也為之一變。這是我國整頓和規範市場經濟秩序的重大成果。
國務院打擊騙取出口退稅工作組日前已撤離汕頭。經工作組檢查認定的汕頭、普寧兩地犯罪分子偽造、虛開增值稅專用發票17．2萬份，虛開金額約323億元，是號稱“共和國第一稅案”——金華稅案的6倍。
新華社沒有報道的是，自國務院打擊騙取出口退稅工作組於2000年8月進駐汕頭以來，在近500個日日夜夜裡，是武警汕頭支隊在承擔著保衛工作組、看押犯罪嫌疑人的特殊而艱鉅的任務。
絕對保證工作組安全
2000年8月7日，國務院總理辦公會議確定成立打擊出口騙稅領導小組（簡稱“807”工作組）。也就在“807”工作組成立3天后，國務院領導致電武警部隊吳雙戰司令員要求武警協助。吳司令員直接致電武警廣東總隊洪少虎總隊長，洪總隊長又秘密給武警汕頭市支隊吳庭富支隊長下達命令，要求確保“807”工作組行動萬無一失！武警汕頭市支隊接受了這項艱鉅而特殊的任務。
工作組尚未進駐，就發生了一起意外：汕頭迎賓館某樓著火，廣東省某單位幹部身亡。烏雲頓時籠罩在工作組成員的心頭，到一個既陌生又複雜的地方來，先碰到了一個下馬威，今後工作能否順利完成？
汕頭這邊，武警汕頭支隊官兵也在緊張地忙碌著。他們火速趕往駐地勘察地形，與工作組領導分析兵力部署。針對工作組駐地靠海，掌握海潮漲退的規律，制定了“朝撤夕留”的站哨方案，為大家服了一顆定心丸。
汕頭潮陽
配合公安執行“颱風”“月圓”行動
2000年8月24日夜，陰霾籠罩著汕頭大地，強烈的熱帶風暴“碧利斯”襲來。由工作組坐鎮、公安部和廣東省公安廳直接指揮的打擊增值稅發票犯罪的“颱風行動”秘密展開了。凌晨3時，支隊長吳庭富和政委李遠明親自帶領200名武警官兵，配合汕頭市公安機關，兵分兩路，對潮陽市7個鎮製作、販賣、虛開增值稅專用發票的窩點進行突擊搜查。
經過3個多小時的連續作戰，現場搗毀涉稅窩點8個，抓獲涉案人員27名，繳獲偽造的全國13個省市的增值稅專用發票310本計7750套，零散發票2191套，以及半成品假髮票3800頁和製假工具一批。行動取得圓滿成功，公安部專門發來賀電，稱讚汕頭的突擊行動“組織嚴密，戰果顯著”。
同年中秋夜，官兵們又奉命執行“月圓”行動，搜捕涉案在逃重點對象。凌晨3時許，潮陽市峽山鎮的一座7層豪宅被嚴密佈控。在中隊長李建強的帶領下，迅速佔領了七樓，控制制高點，其餘的人配合民警進行搜捕。突然，六樓一陣響動，李隊長聞聲追去，見一個黑影正順著下水道逃竄，便大吼一聲，撲向前去。“黑影”被震懾了，乖乖束手就擒。在兩英鎮，鄭中隊長帶領10名戰士對一處住宅進行搜捕後，發現少了一個犯罪嫌疑人，便對附近進行拉網式搜索，最終在豬圈裡將犯罪嫌疑人抓獲。到凌晨8時許，行動圓滿結束，120名官兵共搜查了12個窩點，抓獲犯罪嫌疑人17名，其中重點對象7名。
抵制誘惑看押疑犯
除了保衛工作組及配合公安部門行動，武警官兵們還擔負著看押犯罪嫌疑人的任務。這些被關押者有的是官員，有的是大老闆，身份都很特殊。而官兵們大都來自內地不發達地區，面對著這些工於心計的有權人、有錢人，種種誘惑不約而至。但官兵們都能做到安坐如鐘，不為所動。
看押，一般是一個房間裡3個戰士負責兩個對象。不能看報紙，不能打電話，一天24小時，必須注視著對象的一舉一動。對於這些年輕的戰士來說，無疑是陪著犯罪嫌疑人“坐監”。
一年多里，看押對象從這裡走了一撥又一撥，而官兵們只能一如既往，繼續陪新的對象枯坐。甚至有一批兵，直到前不久退伍，還沒去過汕頭市區，臨走前唯一的願望是能到市區轉一圈。
一年多里，官兵們還抵制住了種種誘惑：支隊黨委共拒絕以向支隊贊助為名的各種拉攏10多次，合計80多萬元；官兵拒絕行賄拉攏80多人次，合計金額達200多萬元。
近500天裡，從工作組領導到省市領導，從武警總部領導到省總隊領導，對武警汕頭支隊的評價都是8個字：“絕對可靠，絕對信賴”。
國家使命，第一稅案的歷史寫真（節選） 太陽像一團火，發出血色的光芒。雲霞簇擁著，翻飛著，像燃燒的舞女，宣示著生命的終極輝煌。蒼蒼莽莽的群山，帶著躁動一天的倦意，靜臥在淡淡的霧靄之中……
小車像一艘飛船，劃破金黃色的夕嵐，向流沙鎮奔馳。坐在箭一般飛奔的車裡，會計陳紅憐感到有些目眩。她碰了一下公司老闆周松青的胳膊，提示道：“慢一點嘛！”
周松青踏著油門的腳一動不動。他像一個把腦袋拴在褲腰上的摩托“暴走族”，只要一上路，一給油，速度再也降不下來了。周松青喜歡刺激，喜歡讓每一個細胞都繃起來的生死時速。他覺得，平平淡淡來一生，不如風風光光活一時。
天幕低垂，黛色的山巒已經把半個太陽吞噬。周松青富有稜角的臉被夕照切割成陰陽兩色，一邊如海水，一邊似火焰。陳紅憐側目而望，心生一縷恐懼。她不會想到，身旁坐著的這位老闆不久後成為國務院總理點名的嫌疑犯，她自己也因參與犯罪將在牢裡獻出十載青春年華。
是時，在廣東潮汕地區，騙取出口退稅已經成了一些政府官員與犯罪分子共同參與的一大“產業”，國家稅款被瘋狂盜取，當地的經濟和稅收秩序幾近崩潰……
在這個溫溼的騙稅土壤中，無數個周松青、陳紅憐破土而出，沐著暖陽，浴著雨露，野草般瘋長。憑著自己的能耐，周松青敲開了檢察院的大門。承包檢察院的公司後，“生意”果然做得熱熱鬧鬧，紅紅火火。
有了檢察院這塊金字招牌，周松青的腰桿兒就更硬了。過去，領發票有時會遇到一些麻煩；如今，人家是檢察院下屬的企業，你還能不放心嗎？再說，自己是檢察院的人，不像一些個體戶，弄不好一天前還在地裡幹活呢。而自己是拿官餉的，同你們稅務幹部一樣，都是穿制服的。走進稅務局，不用再說好話，遞笑臉。最多遞一些銀子，那是有所圖的，是吃小虧佔大便宜。
“國家使命”一書
公司的“業務”做了起來，肅穆的檢察院大門突然多了進進出出的“生意”人。周松青有孫悟空一樣的本領，一眨眼工夫，一家公司就擴展到17家，而且全部辦理了工商註冊等合法手續。這些公司全在檢察院大門內的一個房間裡“聯合辦公”。為了做好“生意”，不讓收票地的稅務機關懷疑，周松青先後一共刻了528枚公章，印刷廠、機械廠、加油站、醫藥站各種印章應有盡有，就像孫悟空變戲法，一業成百業，一家變百家，讓你看不出破綻，起不了疑心。
拿檢察院的牌子辦公司，確實要方便得多。但在這樣扎眼的地方“幹事”，卻不是那麼順手。有的客戶一看見檢察院大樓門上威嚴的國徽，手心裡冒汗，腿肚子抽筋，生意多少受到一些影響。
為了把“生意”做得更大，周松青就把公司搬到了城西的一棟二層小樓。離小樓約百米，是一家銀行。這也是周松青把辦公地點選在這裡的原因之一。小樓一層接待“客人”，洽談“生意”，周松青花兩萬元錢，買了一長排皮沙發，牆角放了飲水機，做生意都要講服務，周松青知道這個理。二層是開票的地方，辦完手續後，工作人員電話通知二層的會計開票。幾個房間的計算機鍵盤敲得噼啪響，12個會計忙得不亦樂乎，每天要分兩次往銀行送錢。
周松青的“生意”如火如荼。他不僅把城西當作據點，而且還分別在大坪、裡湖、洪陽三鎮的稅務分局辦理了稅務登記，為的是做大“生意”。
周松青在城區、裡湖、洪湖抵扣稅款領取發票還算順暢，但在大坪卻遇到了麻煩。原因是發票領得太多。一位發票窗口的管理員對前去領票的會計陳紅憐說：“人家幾月領一本，多的也就一月領幾本，你可好，一領就是十來本、幾十本，恨不得拿麻袋來裝，那不是明擺著搶錢嘛！”陳紅憐心想：“我要是把4個稅務局領的票加起來，非得嚇你一個跟斗不行。”陳紅憐怏怏地走了，挺著胸，抬著頭。後來，在法院庭審時，她也是這個姿勢走進法庭的，申辯時一個勁兒地說自己是無辜的。只不過前者帶著氣惱，後者有些佯裝。
陳紅憐受挫後，該周松青親自出馬了。周松青揣上兩萬元錢，帶上陳紅憐，開上警車，閃著警燈，直奔大坪。大坪為普寧市的西南邊陲，離市區流沙鎮約百十公里，平常他很少去。上了324國道，他照樣把車開得飛快。他問陳紅憐：“你說兩萬塊錢夠嗎？”“應該差不多吧。他什麼也沒幹，不就多給點發票嘛。”“人家這也是資源，靠山吃山嘛。”
到了大坪稅務分局，兩人徑直來到餘小兵的辦公室。餘小兵的身份是副局長，主持工作。聽說一把手因為在經濟上手太狠栽了，最近不在崗上。餘小兵蹺著二郎腿，仰著頭，不停地吸菸。一番寒暄後，陳會計見差不多了，就出了門。周松青拿出信封放在餘小兵的桌子上，說：“這是點小意思，您買兩條煙抽吧。”
餘小兵瞟了一眼桌上的信封，一臉的嚴肅，說：“咱們都是公事，用不著這樣。”說完，把紙包推到了周松青面前。周松青以為是他客氣，但一看他一本正經的樣子，知道是真不要。周松青尷尬地走出了辦公室，心裡罵道：“王八蛋，兩萬塊還嫌少！”
下一步怎麼辦呢？苦思冥想一番，周松青想起了一個人。這個人早就在他的視野裡，只是這麼點小事不該驚動人家，如今大坪這關過不了，就只能請他出山了。這個人在本案中是一個大名鼎鼎的人物，叫賴春安，是普寧市國稅局的一把手。
周松青來到普寧市國稅局，走進賴春安的辦公室。賴春安的辦公室很大，寫字檯對著會客室，桌子上放著兩部電話，賴春安此時正在接手機。又矮又胖的賴春安抬手示意周松青先在對面的沙發上坐下。
剛落座，就有人端上了茶水。見賴春安接完電話，周松青走過去，坐到寫字檯前面的椅子上。說了幾句話後，周松青就呈上了見面禮，一個大牛皮口袋。賴春安見多識廣，掂了掂口袋的分量，微微一笑，就放進了寫字檯的大抽屜裡。周松青心想，局長大人真有風度，這裡面可是10萬元港幣呢！周松青見賴局長已經笑納，就道出了這次拜訪的主旨，說自己在大坪遇到了麻煩，要他向餘小兵打個招呼。賴春安嗯了一聲，表示接受了他的請託。“最近生意怎樣呢？”賴春安隨口問道。
“還行吧，靠您的關照啊！”
“數不小吧？”賴春安挪了挪敦實的身子... ...
