導語：疫情防控期間，各級人大采用“現場+遠程視頻”的方式，舉行常委會會議和有關工作會議，在發揮職能作用的同時，透過屏幕傳遞正能量，助力打贏疫情防控阻擊戰。
△2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行，部分常委會委員通過網絡視頻方式出席會議。（新聞聯播視頻截圖）
新冠肺炎疫情發生以來，全國各地都採取措施，減少人員聚集，降低傳播風險。從中央部署工作，到單位安排辦公，視頻會議被廣泛運用。在特殊時期，採用“現場+遠程視頻”的方式，舉行常委會會議和有關工作會議，成為各級人大發揮職能作用的有益嘗試。
部分委員通過網絡視頻方式
出席全國人大常委會會議
據新華社報道，十三屆全國人大常委會第十六次會議2月24日下午在北京人民大會堂閉幕。慄戰書委員長主持會議。常委會組成人員114人現場出席會議，57人通過網絡視頻方式出席會議，共171人，出席人數符合法定人數。
會議經表決，通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，通過了關於推遲召開十三屆全國人大三次會議的決定，通過了有關任免案。
當晚新聞聯播顯示，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決環節，除出現常委會會場表決鏡頭外，還出現了多人分格舉手的鏡頭。新聞聯播微信公眾號對此作出解釋，出於疫情防控的考量，在投票表決階段，部分與會的全國人大常委會委員通過遠程視頻的方式舉手表決。
另據《人民郵電》報報道，中國聯通的雲視頻會議系統，為此次會議提供了包括會議現場、視頻會議平臺、會議閱讀、終端及網絡接入和安全防護在內的一攬子綜合保障服務。
“十三屆全國人大常委會第十六次會議，以在京常委會組成人員現場出席、京外委員網絡視頻出席相結合的方式舉行，在全國人大常委會歷史上是首次。” 全國人大常委會法工委憲法室副主任田威表示。
田威指出，憲法法律及有關地方性法規，對各級人大常委會會議的召集主持、出席人數比例、議程安排、議案審議表決等事項作了規定。關於會議形式和出席，平時均採取現場出席會議方式。在當前的特殊形勢下，藉助互聯網等現代信息技術，部分常委會組成人員以視頻方式遠程參加會議，參加審議、表決，避免了人員大規模聚集流動帶來疫情輸入、擴散風險，有效落實了疫情防控工作要求，也保證了國家機關有效運轉。
“這一創新做法是實事求是、務實高效的，符合憲法法律的原則和精神。”田威說。
對此，陝西省寶雞市金臺區人大常委會機關幹部張天科撰文指出，這是全國人大常委會歷史上第一次召開的網絡視頻常委會會議，將載入全國人大依法履職的史冊。
地方人大常委會探索“視頻開會”
據記者瞭解，出於疫情防控的考慮，此前已有河南、湖北等省探索通過視頻會議方式召開省人大常委會會議。
來自河南人大網的消息稱，2月10日下午，河南省十三屆人大常委會第十六次會議召開，74名省人大常委會組成人員或在辦公場所，或在家中，以視頻連線、口頭表決的形式參會。據稱，這是河南省人大設立常委會40年以來，首次採用視頻會議的方式召開常委會會議。
會議的議題只有一個：審議並表決通過《河南省人民代表大會常務委員會關於依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定（草案）》。
據報道，常委會會議召開前，河南省人大常委會通過線上發送徵求意見稿，線上反饋徵求意見；會中，通過線上方式進行表決。“線上”視頻會議全程用時20多分鐘，委員參會率達92.5%，表決通過了決定，有序、高效地完成了相關議程。
河南省人大常委會辦公廳負責人表示：“以這種形式召開常委會會議，經過了多次研究和論證，並向省委進行了報告，是遵循民主集中制、符合法律程序和法理原則的。通過網絡平臺實現人大依法決策、民主決策、科學決策，是當前非常時期積極發揮人大職能作用的一次有益嘗試。”
“這種創新形式的會議很好，很有力，對鼓舞全省人民打好疫情防控阻擊戰將起到很大推動作用。”河南省人大常委會委員李恩東說。
處在疫情中心的湖北省也有類似嘗試。據《湖北日報》訊，2月11日，湖北省十三屆人大常委會第十四次會議以“網絡視頻”會議形式召開，出席人數符合法定人數。會議經表決，通過了《湖北省人民代表大會常務委員會關於為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰提供有力法治保障的決定》，決定任命王賀勝為省衛生健康委員會主任，決定免去劉英姿的省衛生健康委員會主任職務。
進入3月份，也有一些地方以視頻會議形式召開人大常委會會議。據來自《湖北日報》的消息，3月4日上午，湖北省十三屆人大常委會第十五次會議第一次全體會議以“主會場+網絡視頻”形式召開，出席人數符合法定人數，會議聽取了有關議案草案和有關決定任免的人事事項的說明。3月5日，會議經表決，通過了《關於嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和有關人事任免事項。
據《貴州日報》報道，3月6日，貴州省十三屆人大常委會第十六次會議以視頻會議形式在貴陽閉幕。會議表決通過了《貴州省節約用水條例》，表決通過了有關任免案，決定任命胡忠雄為貴州省人民政府副省長。
另據記者瞭解，為落實疫情防控要求，一些地方還採用視頻會議的方式召開人大常委會主任會議。據酉陽新聞網訊，2月3日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣人大常委會採用“學習強國”視頻會議系統召開主任會議，決定將推遲召開縣人代會的決定草案提交縣人大常委會會議審議。據宿遷人大網訊，2月11日，江蘇省宿遷市宿城區人大常委會依託“學習強國”平臺召開主任會議，討論制定區人大常委會機關疫情防控工作方案和相關文件。來自《嘉峪關日報》的消息稱，2月26日，甘肅省嘉峪關市十屆人大常委會第四十四次主任會議召開，部分主任會議組成人員以視頻會議形式參會。
各級人大召開專題視頻會議
助力疫情防控和復工復產
疫情當前，各級人大還召開專題視頻會議，對積極發揮人大職能作用、助力疫情防控和復工復產作出安排部署。
據湖南紅網報道，2月10日上午，湖南省人大常委會機關召開幹部職工視頻會議，安排部署新年度開局起步工作和新冠肺炎疫情防控工作。機關全體幹部職工在辦公室參加視頻會議。
據來自《安徽日報》的消息，3月6日上午，安徽省人大常委會召開視頻會議，就全省各級人大積極發揮職能作用，助力疫情防控和復工復產工作，進行再動員、再部署。
北京市人大社會建設委員會召開專業代表小組視頻會議，搭建代表聯繫新平臺。據北京人大網訊，2月13日，北京市人大社會建設委員會依託“學習強國”平臺，以視頻會議的形式分別召開社會建設領域的體育、婦女、老齡工作三個專業代表小組工作會議。參加視頻會議的代表們對相關工作安排提出了意見建議，為專業代表小組工作真正取得實效建言獻策。代表們認為，此舉搭建起一個全新的“匯民情、聚民智、解民困”人大代表聯繫平臺，加強了市人大與人大代表的聯繫。
廣東省佛山市人大常委會在疫情防控期間，啟用網絡視頻會議創新代表聯繫方式。據來自佛山人大網的消息，當前正值春耕時節，2月19日，佛山市人大常委會農業農村代表專業小組召開網絡視頻會議，及時瞭解市疫情期間“三農”動態，聽取人大代表介紹行業現狀、疫情防控和復工復產情況，收集農村基層落實疫情防控和復工復產過程中遇到的困難和問題，為人大代表依法履職提供支撐。視頻會上，與會代表暢所欲言，結合本職暢談如何戰疫情、搶農時、解困難、謀出路。視頻會議雖然簡短，但代表們對這種聯繫方式都表示充分肯定和支持。
作為非常時期的有益嘗試，有媒體評價，各級人大采用“現場+遠程視頻”的方式，舉行常委會會議和有關工作會議，在發揮職能作用的同時，透過屏幕傳遞正能量，助力打贏疫情防控阻擊戰。（張寶山）
編校：王嶺、楊菲菲、侯朝宣
責編：舒穎
