耗資250億美元,卻在萬般無奈中延期!2020東京奧運會3大經濟影響

耗資250億美元,卻在萬般無奈中延期!2020東京奧運會3大經濟影響

2016年8月21日,在里約奧運會的閉幕式上,日本首相安倍晉三驚喜現身並壓軸出演——化身日本經典遊戲《超級馬里奧兄弟》中的馬里奧,通過一條大管道從東京直抵里約;與此同時,在里約熱內盧馬拉卡納體育場中央也升起一個類似管道口的裝置,安倍本人則在那裡現身。這無疑是"東京8分鐘"這段高科技表演秀裡最亮眼的一幕。

首相的另類表演,不難看出日本對於奧運會的態度——安倍此前用一句話點明東京奧運會對日本經濟的重大意義:

"我想讓奧運會成為掃除通貨緊縮和經濟衰退的觸發器。"

然而,由於近幾個月疫情在日本國內的不斷擴散,2020東京奧運會最終還是無法如期而至。3月24日,國際奧委會與東京奧組委發佈聯合聲明表示,鑑於當前疫情形勢,東京第32屆奧運會需要改期至2020年後,但不遲於2021年夏天的日期舉行,東京2020年奧運會和殘奧會的名稱不變。

回顧日本為了籌備這場奧運盛事,從斥巨資興建新國立競技場,到為了展現其技術創新絞盡腦汁,再到全國基礎設施的建設與翻新,日本儼然已投入了巨大的時間、精力與金錢,但最終,2020東京奧運會仍在萬般無奈中延期,這對於日本經濟而言,損失究竟有多大?

1.翹首跂踵:奧運會成日本經濟"強心針"

2013年9月8日,在阿根廷布宜諾斯艾利斯,兩年多前剛剛遭遇了特大地震和海嘯的日本東京,出人意料地擊敗土耳其伊斯坦布爾和西班牙馬德里,贏得2020夏季奧運會和殘奧會的主辦權。要知道,在地震中發生嚴重核洩漏的福島距離東京只有200多公里,但這卻也見證著東京的申奧成功的"來之不易"。

耗資250億美元,卻在萬般無奈中延期!2020東京奧運會3大經濟影響

當時的日本確實很需要這樣一劑強心針。

自20世紀80年代末、90年代初資產泡沫破裂以來,日本經濟被普遍認為是已經倒退了20年:經濟長期低迷、政府債臺高築、社會持續老齡化、保持了40多年的"全球第二大經濟體"的地位卻被中國強勢趕超……而2011年3月11日的大地震,則更像是日本近幾十年來種種不如意的一次總爆發。

就算是時至今日,日本經濟發展依舊不太樂觀。2019年第四季度,日本實際國內生產總值(GDP)按年率計算下滑6.3%,遠超外界預期的負3.7%。這不僅是5個季度以來的首次下滑,而且也創下了自2014年第二季度以來的最大降幅。

面對經濟經濟形勢的低迷,2020年東京奧運會顯然也承載了日本舉國上下太多的希冀和期待。因為奧運會曾經所帶來的甜頭,日本人至今或許仍記憶猶新。

回溯上個世紀50年代,日本經濟因"二戰戰敗國"的身份籠罩在烏雲之下,但在1964年東京奧運會成功舉辦之後,日本經濟卻出乎意料地扶搖直上。1967年,日本經濟總量超過英法,隔年又超過西德,成為繼美國之後的世界第二大經濟強國。

也正是因為有了先前經濟騰飛這一參照,日本如今才"瘋魔"一般地期待2020年東京奧運會的召開。

就拿日本國內輿論的支持程度來講,與以往其他申辦國內部存在的尖銳的意見分歧不同,甚至與東京申辦2016年奧運會時民眾的普遍冷淡乃至質疑也截然不同,日本當時有將近90%的日本人支持東京舉辦奧運會,東京市民對此的支持度更高。

2.背水一戰:日本為辦奧運已下血本

對於日本來說,2020東京奧運會更像是一場意味著"重建"的盛事,日本盼望著能夠從2011年的那場毀滅性的災難中恢復元氣,更期待著其能夠再現奇蹟,即像1964年的東京奧運會一樣,帶領日本告別過去幾十年這段令人垂頭喪氣的歷史,以嶄新的姿態超前大步邁進。

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日本共同社2013年曾引用的一份報告指出,受益於基礎設施建設和旅遊業的增長,2020東京奧運會將有望推動日本經濟增長0.5個百分點;東京都政府也估計,將近7年的奧運籌備過程將給日本帶來至少15萬個就業機會和價值2.96萬億日元(約1947億元人民幣)的經濟效益。

也正是在如此巨大的"動力"之下,從申奧成功起,日本在後續的一切籌備工作中也可謂是下了血本。

(1)投入250億美元

2017年12月,日本敲定為2020東京奧運會投入1.35萬億日元(不含備用金,約125億美元)的最終預算。當時有聲音指出,這一預算對經濟狀況不算好的日本來說,已是不易。而從美國《時代週刊》透露的數據顯示,2020年東京奧運會預計將耗資250億美元(約合人民幣1754億元);東京方面的審計人員還估計,最終很有可能會超支3倍。

那日本的資金主要花在哪些地方?首先一個是廣受吐槽的新國立競技場。實際上,新國立競技場的最初設計方案來自世界著名建築師扎哈·哈迪德,後因高達2520億日元工程費用被撤回;在民眾抗議下,臨時更換了一個省錢版的方案,該方案預估費用僅為原本的一半左右,基本符合日本政府的設定。

但最終,新國立競技場花費1569億日元(約100億元人民幣),是日本首座造價破千億日元的體育場;相比耗資35億人民幣的北京鳥巢,新國立競技場是它的近三倍。

不僅如此,日本還希望通過奧運會向人們展示日本國產的材料和傳統木構技術,這之中,木材使用量最多的建築是東京有明體操競技場,使用的日本國產木材約為2300立方米,相當於近100套普通獨棟住宅(使用面積為120平方米)的用量,建設費約205億日元(約合人民幣13億元)。

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除了這兩處場館,東京奧組委提出的比賽場館計劃總數為37個,其中15個場館為現有設施,22個場館需要新建;新建設施中,11個場館為永久設施,11個場館為臨時設施。從《日本經濟研究》的統計來看,僅在場館建設和酒店客擴容這兩項上,日本政府就投入了約400億美元(約2827億元人民幣)。

(2)配套設施的建設與翻新

圍繞2020東京奧運會的舉辦,日本國內各項配套設施的建設也已緊鑼密鼓地展開。日本九大城市預計在2019年至2021年將有8萬家酒店開業;到2020年,日本國內將新增6萬套以上客房。此外,在日本橋等地,百貨店也將相繼翻新。

為滿足奧運會日益增長的航空需求,日本航空公司此前還耗資2億美元推出低成本子公司Zipair Tokyo,東京羽田機場距離市中心大概有40分鐘車程,為應對奧運會他們努力提升了70%運力。

東日本鐵路公司(JR東日本)此前則暫定2020年春開通"品川新站(暫稱)",方便前往羽田機場,相鄰的品川站將成為2027年開通的"磁懸浮中央新幹線"的車站;

而在距離比賽場館最近的原宿站等7個車站,正在推進改良工程。

如同1964年東京奧運會的廁所革命,從2016年開始,日本政府也再次發起了廁所翻新運動,將京都等熱門旅遊地點的公廁改為坐式廁所;整體數據顯示,在2017年至2019年期間,日本總共翻新了332間公共廁所。

(3)設法展現技術創新

機器人產業被稱為"技術創新的象徵",也正因為此,日本打算把2020奧運會辦成一場高科技奧運會,如果舉行將創下機器人投放數量最多的世界紀錄。之前,東京奧組委等機構發佈了《2020年東京奧運會機器人計劃》,不少"黑科技"悉數亮相,試圖讓機器人完成各個環節中的大部分工作。

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比如,形似揹包的助力外骨骼設備,可以大大減輕體力勞動者腰部負擔,最多減輕腰部肌肉負擔約40%,它將在東京奧運會上用於搬運運動員行李等。田徑場上有的"場地機器人"負責回收和運送投擲用具,減輕支援小組工作負擔。

日本警方也在大力推廣人臉識別系統和警察機器人來維持奧運會期間的治安。而東京街頭還會出現能最多翻譯10種語言的實時導航機器人,為外國遊客指點迷津。在大量機器人投入使用的背後,其實也體現了日本為2020東京奧運投入了大量的資金以及人力等。

3.日本承受3大方面損失,但"延期"已是最優選項?

日本為舉辦奧運下血本,也難怪在疫情全球蔓延、東京奧運會事實上沒有可能如期舉辦的局面下,日本依然絕不鬆口,直到國際奧委會表態後,才不得不舉手同意。那麼,奧運取消對於日本的損失有多大?

  • 失去了奧運會這針"強心劑",所帶來的經濟效益將無處施加。

短期來看,奧運會對經濟的促進最直接,日本政府也急需奧運會收益彌補財政赤字。

日本東京都政府曾估算過,2020年東京奧運會和殘奧會帶來的經濟輻射效果,從申辦成功的2013年9月至奧運會舉辦10年後的2030年9月的約17年間,日本全國總計經濟效益將達32萬億日元(約2萬億元人民幣)左右,估算下來,年均GDP將推高9000億日元(約590億元人民幣)左右。

耗資250億美元,卻在萬般無奈中延期!2020東京奧運會3大經濟影響

就業方面,東京都預計將增加約130萬人,東京都以外約增加64萬人。綜合來看,日本政府堅信舉辦奧運會將獲得超過10倍的回報,但現在一切卻都是個未知數。

  • 奧運會延期將造成場地維護管理費過大,貸款成壞賬。

如果東京奧運會延期1年,相關場地維護管理費以及各競技團體舉辦資格賽所需的經費等,合計將會損失58億美元。另外,東京都政府為本屆奧運會興建了各大場館,一旦奧運會確定取消,後期運營可能無法獲得與預期相符的資金迴流速度。

而此前,東京都已計劃在2020年東京奧運會結束後對部分新建場館進行"瘦身",以避免場館的維護管理成本過高從而成為"負遺產"。據瞭解,體育場館的建設,基本都是東京都政府向大型銀行貸款建成。

如果東京奧運會順利舉辦,也許一屆奧運會過後,通過門票、贊助、稅收,東京都不但能收回資金,而且還能盈利;但如今奧運延期,上述收回資金的渠道都存在變數,而東京都政府恐怕將長時間揹負債務,這筆錢在銀行方面也不排除變為"壞賬"。

  • 以旅遊為首的第三產業將遭重創。

日本政府相信2020年東京奧運會給旅遊業帶來的刺激將推動薪資增長。但如今奧運會延期,則去年日本旅遊業一片向好的形勢將破滅。無論從住宿還是門票,都將面臨著巨大的退訂風險。不僅如此,如果疫情失控,對日本旅遊的影響更是長期存在。

日本旅遊業協會本月初表示,從今年1月底中國政府暫停團隊出境旅遊至3月底,預計取消赴日旅遊的中國團體遊客可能超40萬人。如果算上自由行遊客和乘坐郵輪來日的中國遊客,實際取消人數將遠遠超過40萬。

整體來算,據日興證券的預測,如果奧運會今年無法舉行,間接經濟損失將達750億美元之巨,佔日本全年GDP的1.4%。延期可能給日本GDP帶來0.7%-1.4%的負增長。除了經濟損失,奧運會延期帶還衍生出大量繁瑣工作,產生無法估量的影響。

耗資250億美元,卻在萬般無奈中延期!2020東京奧運會3大經濟影響

儘管負面損失不小,但對於日本來說,奧運延期顯然是最優的選項,後者無論如何都是不能接受的最壞結果。

前文提到,日本舉國上下對這場奧運會的熱切期待,以及各方面對它抱有的不同目標;而且,日本已經為這場奧運會投入了那麼多的感情、精力和金錢,一旦取消,所有這一切都將付諸東流,從安倍晉三到絕大多數日本國民都將遭受沉重的心理打擊。

就在延期決定正式對外宣佈後,安倍晉三表示,他已獲得國際奧委會主席巴赫"100%的支持"。接下來,東京方面將與奧委會密切合作,以完整的形式舉辦奧運會,"作為人類戰勝新型冠狀病毒的象徵"。

可以想象,一年之後,世界逐漸從此次的疫情中恢復過來,那麼傷痕累累的全人類確實迫切需要一次狂歡和一個紀念,而在2021年舉行的"2020東京奧運會",顯然是更能夠讓大家重拾信心、重新振作和快樂起來的不二選擇。


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