一週速覽
（3月16日-3月22日）
一、宏觀環境觀察
1. 3月份LPR報價發佈，維持2月份水平不變
二、區域政策解析
1. 深圳龍華區發佈《龍華區非農建設用地管理辦法(2019年修訂)(徵求意見稿)》
2. 深圳寶安區發佈《寶安區創新型產業用房租售管理暫行辦法(徵求意見稿)》
3. 深圳大鵬新區發佈《大鵬新區原村民統建工作1+N系列政策文件(徵求意見稿)》
4. 深圳市疫情防控指揮辦公室發佈《疫情防控期間開展住房租賃有關工作的意見》
5. 廣州白雲區、佛山市放鬆限購，購房門檻降低
三、更新項目進展
1. 3月16日-3月22日，深圳市共發佈拆除重建類城市更新意願公示1項、計劃公告2項、規劃公告2項、實施主體確認公示2項
2. 3月18日，深圳坪山區發佈城市更新項目合作開發意向公示1項
四、其他事項說明
1. 軌道交通 | 深圳擬建設5條城際鐵路、深江鐵路可研報告獲批
2. 東莞土拍 | 2020年首拍，厚街、麻涌商住用地分別拍出12614元/平方米、10953元/平方米可售樓面價
一、宏觀環境觀察
3月份LPR報價發佈，維持2月份水平不變
2020年3月20日，貸款市場報價利率（LPR）公佈：
LPR報價並未如市場預期下調，主要分析如下：
（一）疫情高峰已過，復工復產逐步正常化，貨幣政策刺激必要性不大，亦可為後續貨幣政策保留操作空間
（二）央行在3月份通過“定向降準+MLF” 組合釋放長期資金，效果顯現。同時MLF作為LPR風向標，其3月份中標利率亦保持2月份MLF利率不變
（三）美元作為避險資產近期表現強勢，人民幣兌美元貶值加快，保持利率有利於緩解人民幣流出風險
（四）隨著全球疫情蔓延，美聯儲等主要央行多次下調利率，後續仍有一定機會下調存款基準利率或LPR
點評：今年以來兩次降準效果逐步顯現，銀行體系流動性總體充裕，本次LPR未降息為後續提供操作空間
二、區域政策解析
【1】《龍華區非農建設用地管理辦法(2019年修訂)(徵求意見稿)》
2020年3月12日，市規劃和自然資源局龍華管理局發佈《龍華區非農建設用地管理辦法(2019年修訂)(徵求意見稿)》
政策要點：
（一）管理對象及適用範圍：非農建設用地的調整置換及開發建設、非農建設用地指標的落實
（二）管理機制：區建設用地審批領導小組負責審定重大事項、市規劃和自然資源局龍華管理局作為日常管理主體、原農村集體經濟組織繼受單位為申報主體
（三）審批程序：非農建設用地原地範圍微調的，管理局審定後實施，報區領導小組備案。原地開發建設或拆除重建的，轄區街道辦事處出具審查意見及區集體資產管理局（區國資局）複審後，由繼受單位提出申請，市規劃和自然資源局龍華管理局負責審核後報區領導小組審定
（四）已劃定非農建設用地原地開發建設：未建用地按現行要求辦理規劃；已建用地按規劃實施城市更新和土地整備。未明確容積率的，按居住用地1.8、商業服務業用地2.0、工業用地等1.0核算基準容積率。涉及提容的，居住用地新增部分全部建設可售人才住房、商業用地新增部分不少於20%移交政府、工業用地新增部分不少於15%移交政府
（五）已劃定非農建設用地調整置換：城市更新和土地整備利益統籌項目需要的、與規劃衝突的、與已批用地衝突的、形狀不規則難以開發的，可以申請調整置換
（六）因規劃衝突原因難以原地開發，需要申請原地調整的：（1）調整為產業用途的，原地等面積調整；（2）調整為居住、商業或辦公的，衝突若未超過35%，衝突部分政府收回；衝突若超過35%，按65%折算保留，35%部分政府收回
（七）已劃定非農建設用地異地調整及指標落實的：優先調入城市更新或土地整備利益統籌項目；時點為計劃申報階段可先申請辦理非農建設用地指標調入核查意見，規劃批覆後可申請辦理指標調入；原則上在本街道內調整，城市更新項目重點統籌片區可在原龍華街道、原觀瀾街道範圍內調整；調整前地塊為建成區的等面積調入、為空地的按1.5倍面積調入（調整前地塊處理：為建成區的保留現狀建築物、為空地的完善徵轉地手續並納入國有儲備）；調入後非農建設用地指標及原項目範圍內的合法用地面積之和不得超過拆除範圍用地面積65%
點評：對原2016年《龍華新區城市化轉地非農建設用地後續管理暫行辦法》進一步修訂完善，給龍華區涉及非農建設用地開發項目帶來一些政策利好
【2】《寶安區創新型產業用房租售管理暫行辦法(徵求意見稿)》
2020年3月20日，寶安區工業和信息化局發佈《寶安區創新型產業用房租售管理暫行辦法(徵求意見稿)》
政策要點：
（一）創新型產業用房：指為滿足轄區重點企業、項目、產業平臺機構發展的空間需求，由政府主導並按政策出租或出售的產業用房，含生產、研發和辦公等類型用房
（二）租售原則：創新型產業用房堅持出租為主、租售並舉的配置原則，在全區範圍內出租比例不低於50%
（三）籌集方式：包括政府投資建設、回購或統租；招拍掛土地項目配建；城市更新項目配建等
（四）租賃條件：（1）具備獨立法人資格（重點金融機構所設的分支機構除外）；（2）註冊地、稅務登記地、統計地均在寶安區或承諾在租賃協議簽訂之日起最長3個月內遷入寶安區，並承諾租賃協議期內不遷出；（3）所屬產業類別應符合市、區產業發展導向（《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》）；（4）承諾租賃自用
（五）租金優惠：優質企業（機構）可享受租金優惠，符合優惠條件的面積租賃價格按租金的50%確定，同一企業租賃同一園區（樓宇）享受優惠期最長不超過36個月（不含免租期）。具體可享受優惠面積按照企業上年度產值（營收）、研發投入比例、高層次人才設立、區及區以上主管部門認定或推薦等因素決定
（六）申購要求：（1）符合《寶安區重點產業項目和總部項目遴選及用地保障實施細則》規定的重點產業項目實施主體准入要求、產值、高新企業、高層次人才設立等要求，按積分制滿50分方可申請；（2）在寶安區自有物業建築面積不超過1000平方米；（3）簽署產業監管協議，承諾產出效率不少於6萬元/平方米，稅收強度不少於4200元/平方米；（4）不得改變功能、轉讓、出租，初始登記後不得分證，允許抵押；（5）不得遷出寶安區
（七）購買價格優惠：按該
物業市場評估價的70%確定，且不得低於該創新型產業用房的政府回購價格或建安成本。具體可配售的面積規模按照企業上年度產值而定，原則上不超過5000平方米點評：根據深府辦〔2016〕3號《深圳市人民政府辦公廳關於印發深圳市創新型產業用房管理辦法的通知》進行細化，明確可租售對象的資格及管理辦法，通過給予租金、購買價格優惠，吸引規模企業、創新型企業入駐轄區
【3】《大鵬新區原村民統建工作1+N系列政策文件(徵求意見稿)》
2020年3月17日，大鵬新區城市更新和土地整備局發佈《大鵬新區原村民統建工作1+N系列政策文件(徵求意見稿)》
政策要點：
（一）基本原則：政府主導、社區主體、鼓勵代建、統籌兼顧
（二）適用範圍：轄區內符合《深圳市原村民非商品住宅建設暫行辦法》（深府〔2006〕105 號）和《龍崗區原村民非商品住宅建設實施細則（試行）》（深龍府辦〔2006〕88 號）規定的“一戶一棟”原則的原村民未建房戶及漏報戶非商品住宅統建用地開發
（三）工作小組分工：區更新整備部門負責合建項目中拆遷安置房的前期工作、建成後回購與運營管理；區住建部門負責組織、指導資格認定審核，指導居委會辦理施工許可、施工驗收備案等工作；區規劃和自然資源局負責法定圖則調整、建設用地規劃許可證核發、用地調整方案圖核發、農轉用手續辦理、林地審批手續、土地使用權出讓等
（四）社區職責：社區居委會作為實施主體，負責統籌社區內的統建戶及需求，編制安置方案，籌集建設資金組織建設，並辦理項目備案、用地規劃申請、建設工程規劃許可、施工許可以及竣工驗收等審批手續，以及制定分房方案協調統建戶分房等工作
（五）代建制及資金扶持：鼓勵統建項目採用全過程代建制，同時大鵬新區對統建項目在代建費、設計費、公共設施費和人防地下室建設費方面提供資金扶持
（六）實施流程主要包括：意願徵集、安置方案徵求意見、安置方案表決（一戶一票、三分之二及以上同意）、上報區領導小組辦公室審議、居委會與統建戶簽訂委託建房協議、法圖及用地調整、社會投資備案、用地規劃許可證、土地出讓、建設工程規劃許可、施工許可、竣工驗收、區更新整備部門回購因可提容建設的新區拆遷安置房
（七）建成的統建用房：原村民獲得的住房產權屬於原村民個人所有；無償移交給政府的公共配套設施及商業設施產權歸政府或政府指定機構；參與統建住房建設的股份合作公司享有不低於 20 年的商業設施運營管理權；政府回購的拆遷安置房產權屬於政府或政府指定機構
點評：制定專門政策以滿足原村民住房需求，規範原村民非商品統建住宅的建設管理，完善公共配套及提升片區居住環境
【4】《疫情防控期間開展住房租賃有關工作的意見》
政策要點：
（一）已簽訂住房租賃合同的租住管理：
已經簽訂住房租賃合同的，應允許承租人正常進出相應住宅小區或者集中式住房租賃項目；住房租賃企業應切實保障承租人的合法居住權，不得違法違約驅趕承租人
（二）待出租的租賃住房，新辦理住房出租的租住管理：
（1）應當允許住房租賃企業正常出租，並允許帶領承租人（或意向承租人）進入住宅小區驗看房屋
（2）鼓勵住房租賃企業提供VR 看房，確需帶看的，企業應以街道為單位確定帶看員工名單，並將帶看員工的工作證件和身份證件、聯繫方式以及空置房源清單等信息向街道辦網上報備，由街道辦通知社區和有關住宅小區管理單位
（3）業主個人出租住房，確需帶看的，需由業主本人帶看
（4）一次看房總人數不超過3 人（含業主房或租賃企業員工），應出示“深i 您-健康碼”、工作證件、本人身份證件、房屋不動產權證明，並配合進行體溫檢測且體溫正常，佩戴口罩
（三）保持住房租金價格穩定，引導依法理性減免租金:
（1） 疫情期間，住房租賃企業應切實履行社會責任，
保持住房租金水平的穩定，杜絕哄抬物價、不明碼標價等違法行為（2）住房租賃各方當事人應本著守法守約、互諒互讓原則，協商分擔疫情造成的租金損失，任何一方不能違法強制要求對方作出讓步。輕資產住房租賃企業與業主就租金減免未協商達成一致的，不能違法停止支付業主租金；協商一致的，住房租賃企業應將業主減免的租金惠及承租人
（四）為符合條件的住房租賃企業提供貸款貼息支持:
鼓勵銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，向住房租賃企業提供金融支持。對受疫情影響到期還款困難的住房租賃企業，可予以展期或續貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸
點評：保障租賃雙方合理權益，有序恢復租賃工作；穩租金、守法守約、互諒互讓，金融機構向住房租賃企業提供金融支持
【5】廣州白雲區、佛山市放鬆限購，購房門檻降低
3月16日、18日，廣州市白雲區及佛山市分別發佈人才新政，進一步降低人才認定及購房門檻
政策要點：
（一）3月16日，廣州市白雲區人力資源和社會保障局、住房建設和交通局發佈完善人才政策的通知：
（1）納入政策的範圍和對象包括：持有廣州人才綠卡；持有白雲區“雲聚英才卡”；在白雲區轄內的大專院校（高校、中職技工學校）學習連續滿一年；在白雲區工作連續滿一年，具備中級或以上專業技術職稱、或具有大專及大專以上學歷、或在白雲區註冊企業擔任中高級管理職務
（2）上述人才在白雲區江高、人和、太和、鍾落潭四鎮範圍內享受廣州市戶籍居民同等待遇，具體操作指南由各相關部門制定
（二）3月18日，佛山市人力資源和社會保障局發佈關於新冠肺炎疫情期間優化優粵佛山卡T卡申領工作的通知：
（1）為抗擊新冠肺炎疫情，解決疫情期間我市產業技能人才引進難和企業招工難問題，擴大產業人才和技能人才隊伍，經研究，決定優化優粵佛山卡T卡申領工作。現對優粵佛山卡T卡申領對象和申領流程明確如下：
①具有中專學歷或大專學歷或國家職業資格四級（中級工）證書或國家職業資格五級（初級工）證書的人才可申領優粵佛山卡T卡，其他人才按照《佛山市人民政府關於印發優粵佛山卡服務管理暫行辦法的通知》（佛府〔2019〕13號）申領優粵佛山卡A卡、B卡、C卡
②優化T卡申領流程，即申請即受理。具體操作細則另行制定
（2）根據2019年12月4日佛山市住建局發佈的《關於進一步完善人才住房政策的補充通知》操作指南 ，“持有優粵佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的非本市戶籍人才，享受我市戶籍人口購房政策”
點評：廣州市白雲區四鎮是廣州在繼南沙、黃埔、花都、番禺後第五個推出人才住房保障政策的區域，放寬人才門檻吸引人才之餘也變相鬆綁限購
佛山市放鬆T卡申領範圍，由原規定“佛山市內創客、民間藝術家、民間優才，其他經有關主管部門或行業協會認定的具有特殊技能的特色人才”放寬至“具有中專學歷或大專學歷等條件” 即可，變相降低人才認定門檻及鬆綁限購
三、更新項目進展
【1】2020年3月18日，深圳市城市更新和土地整備局發佈2019年1-12月城市更新進展情況
2019年1-12月，全市完成城市更新計劃審批98項，涉及拆除用地面積806.6公頃；完成更新單元規劃審批60項，涉及拆除用地面積466.6公頃；城市更新單元項目簽訂土地出讓合同87項（不含補充合同），累計供應用地面積259.6公頃，涉及城市更新土地出讓合同金額178.3億元
【2】3月16日-3月22日，深圳市共發佈拆除重建類城市更新意願公示1項、計劃公告2項、規劃公告2項、實施主體確認公示2項
（1）兄弟高登高新產業園城市更新單元
（2）天虹商場配送中心地塊城市更新單元
（3）通產新材料產業園城市更新單元
（4）荔園片區城市更新單元
（5）沙一萬安工業區、西部工業區城市更新單元
（6）正臺陽塗料工業區城市更新單元
（7）深圳北（龍華）商務中心大二期城市更新單元（一期）
【3】深圳集體資產交易進展
（1）坪環黃沙坑片區城市更新項目
四、其他事項說明
【1】軌道交通 | 深圳擬建設5條城際鐵路、深江鐵路可研報告獲批
（一）3月20日，深圳地鐵集團舉行粵港澳大灣區城際鐵路建設項目工可研合同簽約儀式，涉及5條城際鐵路，項目總長約410公里，總投資約2018億元：
（1）深汕高鐵：從深圳西麗站經清水河到坪山、惠州南站、深汕合作區深汕站，全長128公里，將銜接廣汕鐵路等多條高速鐵路，構建新1條時速350公里的高速鐵路通道
（2）深惠城際：從深圳前海到惠州南，在五和站與深大城際互聯互通，在惠州瀝林北站與已運營的莞惠城際互聯互通，總長度130公里，設計時速是160公里和200公里
（3）深大城際：從深圳機場的T4航站樓到惠州大亞灣，全長86公里，投資526億元，主要經過龍華、石巖、龍崗、坪山、大亞灣
（4）龍大城際：龍崗至大鵬支線全長42公里，從龍崗龍城經過坪山到大鵬新區新大站，通過與深惠城際、深大城際的銜接
（5）穗莞深城際：前海至皇崗口岸段從前海發出，經深圳灣超級總部，終至皇崗口岸，將在穗莞深城際延伸至前海的基礎上，進一步延伸至福田中心區。此外，穗莞深城際鐵路新塘至深圳機場段去年開通，穗莞深城際機場至前海段已完成初步設計，將設寶安、西鄉和前海3座站，計劃6月30日開工建設
（二）3月18日，《新建深圳至江門鐵路建設用地勘測定界招標公告》發佈，深江鐵路可研報告獲批：
深江鐵路可研報告已於3月7日獲國鐵集團、廣東省人民政府（鐵發改函〔2020〕77號文）聯合批覆。深圳至江門鐵路線路全線設西麗、深圳機場、東莞濱海灣、南沙、中山北、橫欄、江門等7座車站
點評：加快城際鐵路建設有助於進一步加強粵港澳大灣區交通互聯互通和拓寬深圳輻射範圍
【2】東莞土拍 | 3月18日、3月19日，東莞厚街鎮、麻涌鎮分別出讓商住用地，可售樓面價12614元/平方米、10953元/平方米
（一）3月18日，東莞土地市場今年首拍，佳兆業以12614元/平方米可售樓面價拍得厚街鎮商住地塊，創厚街鎮地價新高：
本次競拍地塊（宗地編號：網掛2020WR001）位於厚街鎮汀山社區，土地面積69523.6平方米，計容建築面積208571平方米，規劃用途為城鎮住宅用地、商服用地、二類居住用地
該地塊曾於2019年9月擬掛牌出讓，起拍總價約21.90億元，後因無房企繳納保證金而終止出讓。本次該地塊起拍價約17.73億元，最終由佳兆業集團（深圳）有限公司以約24.63億元競得，可售樓面價達12614元/平方米，創厚街鎮地價新高
（二）3月19日，東莞土地今年第二拍，南太地產以10953元/平方米可售樓面價拍得麻涌鎮商住地塊，創麻涌鎮地價新高：
本次競拍地塊（宗地編號：網掛2020WR002）位於麻涌鎮東太村，土地面積33763.2平方米，計容建築面積84408平方米，規劃用途為城鎮住宅用地、商服用地
該地塊起拍價約4.30億元，最終由南太（深圳）諮詢有限公司以約7.05億元競得，可售樓面價達10953元/平方米，創麻涌鎮地價新高。其中，南太（深圳）諮詢有限公司背後大股東之一為佳兆業集團
點評：片區樓市供不應求造就東莞土拍市場火熱，也體現了開發商對東莞後市的樂觀
