來源：經濟日報-中國經濟網
經濟日報-中國經濟網北京4月20日訊 近日，江西省文化和旅遊廳發佈《關於印發全省文化旅遊行業領域掃黑除惡突出問題整治工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確將圍繞“綜合執法改革深化不夠”“案件查處力度不夠”“執法人員素質不高、業務不精”“黃賭毒專項整治工作機制不暢通”“監管手段和技術不足”“案件線索來源單一”等六項工作重點，進行整改落實，以期營造良好的文化旅遊市場發展環境。
根據《通知》，江西省將組織開展2020年省內網絡文化市場交叉執法專項整治行動，抽調全省文化市場執法人員對全省200多家網絡文化企業進行交叉執法檢查，查處一批網絡違法違規案件；組織開展2020年全省文化旅遊市場暑期“風暴”專項執法整治行動，在暑假期間，對省內文化旅遊市場違法違規行為進行集中整治。
為進一步加強文化市場綜合執法人員業務能力，江西省將通過業務集中培訓和以案施訓等方式提升隊伍辦案能力和水平。江西省文化和旅遊廳還將採取線上和線下培訓相結合的方式，擬舉辦網絡文化、藝術品集中辦案以案施訓培訓班，全國文化市場技術監管和服務系統應用與信息報送培訓班，旅遊投訴工作培訓班等。
此外，《通知》明確江西省內各地要在利用群眾舉報投訴和同行監督的同時，加強對轄區內旅遊景區及周邊等遊客集中區域“黑車”“黑導遊”“黑旅行社”、強買強賣、誘騙欺詐，演出市場囤票、炒票、未經許可售票，遊戲娛樂場所酗酒鬧事、尋釁滋事、涉黃、涉毒、涉賭等違法違規行為的日常檢查、暗訪檢查和全面巡查，問題突出的行業和地區要適當增加日常檢查頻次。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業政策庫”
以下為《通知》全文：
江西省文化和旅遊廳關於印發全省文化旅遊行業領域掃黑除惡突出問題整治工作方案的通知
各設區市文廣新旅局：
現將《全省文化旅遊行業領域掃黑除惡突出問題整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
江西省文化和旅遊廳
2020年4月15日
全省文化旅遊行業領域掃黑除惡突出問題整治工作方案
2020年是掃黑除惡專項鬥爭的決勝之年，文化旅遊行業作為掃黑除惡專項鬥爭行業治理的十大行業之一。年初，省文化和旅遊廳會同部分地市研究、分析提出了全省文化旅遊行業領域掃黑除惡存在的突出問題、原因及工作舉措，為抓好問題的整改落實，現提出以下整治工作方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以推動文化市場綜合執法治理體系和治理能力現代化為主線，狠抓行業亂象治理和文化旅遊市場綜合執法規範化建設，突出執法辦案，持續保持對文化旅遊市場違法違規行為懲治的高壓態勢，維護全省文化和旅遊市場秩序。
二、整治目標
以問題為導向，緊緊圍繞文化旅遊行業領域存在的突出問題，逐條分析、研究和整改。堅持線上清查與線下整治同步實施，暗訪評估與執法檢查同步開展，日常監管與專項整治行動同步推進，深入整治文化旅遊市場違法違規行為，創新技術監管手段、建立聯合執法機制、強化問題線索摸排，發現和查處一批重大違法違規案件，營造良好的文化旅遊市場發展環境。
三、工作重點
（一）文化市場綜合執法改革深化不夠，影響掃黑除惡專項鬥爭開展問題。各地要加快文化市場綜合執法改革的力度，儘快出臺“三定方案”，整合文化和旅遊兩支執法隊伍，落實相關政策、配備所需的執法裝備。省文化和旅遊廳將視情況聯合省直有關部門對各地改革情況進行督導。
（二）文化旅遊市場案件查處力度不夠問題。組織開展2020年全省網絡文化市場交叉執法專項整治行動，抽調全省文化市場執法人員對全省200多家網絡文化企業進行交叉執法檢查，查處一批網絡違法違規案件。組織開展2020年全省文化旅遊市場暑期“風暴”專項執法整治行動，在暑假期間，對全省文化旅遊市場違法違規行為進行集中整治。各地要參照省文化和旅遊廳的做法，結合實際組織開展集中整治行動。
（三）文化旅遊行業執法人員素質不高、業務不精問題。加強全省文化市場綜合執法人員業務培訓，通過業務集中培訓和以案施訓等方式提升隊伍辦案能力和水平。省文化和旅遊廳擬舉辦網絡文化、藝術品集中辦案以案施訓培訓班，全國文化市場技術監管和服務系統應用與信息報送培訓班，旅遊投訴工作培訓班。各地要抓好執法人員培訓工作，創新培訓方式和內容，採取線上和線下培訓相結合，提升執法人員業務能力和辦案水平。
（四）黃賭毒專項整治工作機制不暢通問題。各地要建立健全文化和旅遊市場聯合執法機制，加強與公安、網信、市場監管、交通運輸等部門的聯動，實施聯合執法檢查和辦案。落實行業部門信息共享、線索移交反饋等制度,與相關職能部門建立雙向交流制度，提高線索核查質效。
（五）監管手段和技術不足問題。各地要加強文化市場綜合執法監控平臺的信息化建設，用好全省文化市場綜合執法監控指揮中心、全國文化市場技術監管和服務平臺以及12318全國文化市場舉報投訴熱線，使用移動執法設備執法檢查和執法辦案。針對互聯網文化信息技術的發展，全面強化電子數據取證技術與能力。
（六）案件線索來源單一問題。各地要在利用群眾舉報投訴和同行監督的同時，加強對轄區內旅遊景區及周邊等遊客集中區域“黑車”“黑導遊”“黑旅行社”、強買強賣、誘騙欺詐，演出市場囤票、炒票、未經許可售票，遊戲娛樂場所酗酒鬧事、尋釁滋事、涉黃、涉毒、涉賭等違法違規行為的日常檢查、暗訪檢查和全面巡查，問題突出的行業和地區要適當增加日常檢查頻次。
四、有關要求
（一）強化組織領導。各地文化和旅遊主管部門要高度重視問題整治工作，主要負責人要切實承擔起“第一責任人”的責任，做到全程領導、全面把關。分管領導要落實分管責任，強化部署推動，強化調度推進，統籌推進整治和機制建設。責任部門和執法機構要抓緊研究部署，細化整治方案，狠抓工作落實。
（二）突出執法辦案。各地要綜合運用突擊檢查、重點檢查、進駐檢查等方式，加大文化和旅遊市場執法監管力度，認真梳理各類案件線索，加強案件查辦、督辦、轉辦和協辦工作，堅決杜絕推諉扯皮、查處不力、執法不嚴等現象。針對突出問題，要集中執法力量，進行重點攻堅，查處一批情節嚴重、影響惡劣的大案要案。
（三）強化責任落實。各地要加強對整治工作的督查督導，全面掌握整治進展情況，強化行業亂象治理，重點對易發涉黑涉惡案件的文化旅遊市場門類和地區進行督查。充分發揮考評“指揮棒”作用，將整治工作納入文化市場綜合執法考評，並將作為對平安建設考核評價重要內容。各地及時將整治工作開展情況報送省文化和旅遊廳文化市場綜合執法監督處。
