記者日前從市委政法委獲悉，今年東莞市成功獲評“全國社會治理創新典範城市”，全國“七五”中期普法先進城市，榮獲2019年度全省平安建設（綜治工作）考評第二名，為歷年最好成績，獲省委政法委充分肯定並通報表揚。
市委政法委介紹，2019年在省委政法委的指引指導和市委市政府的堅強領導下，全市政法系統緊緊圍繞市委“1+1+6”工作部署，強化底線思維，發揚鬥爭精神，堅決維護社會穩定，全面深化平安東莞建設、法治東莞建設，大力營造共建共治共享社會治理格局，全市社會大局保持平安穩定。
黨的十九大以來，東莞市著力構建黨領導下的協同共治，緊緊抓住“人”這一核心要素，堅持“以人民為中心”發展思想，推動社會各類群體共融發展，不斷推進形成社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的良好局面，取得顯著成效。
打造莞版“楓橋經驗”
構建訴調對接“1+2+3”工作機制
2018年以來，在市委政法委統籌協調下，東莞法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構建訴調對接“1+2+3”工作機制，被省委政法委評為全省第二批社會治理實踐創新項目。
堅持“黨的領導、訴源治理、部門聯動”三大理念，主動融入社會治理大格局。市委高度重視訴調對接工作，市委常委會多次聽取報告，市委書記梁維東作出批示，要求打造“楓橋經驗”東莞樣本。市人大、市政協均圍繞“調解”主題開展專題調研，走訪人民法院、各類調解組織等，形成專題報告，鼓勵支持推進矛盾糾紛源頭化解。市政府大力支持，通過政府購買服務方式為人民法庭共購買42名專職律師調解員，為全市全面推進訴調對接工作提供了有力的支撐。
突出司法引領，構建訴調對接“1+2+3”模式。全市法院、人民法庭全面設立“訴調對接中心”，全面實行調解前置。加強建設線下平臺，在法院建立了婚姻家庭、道路交通、勞動爭議等專業化調解工作室，設立法官、調解員和律師調解工作室。全省率先開發“廣東法院訴訟服務網管理平臺”，將專職調解、律師調解、特邀調解等納入同一個平臺管理。疫情期間，全市法院還推出線上服務組合拳，開展“雲調解”“微庭審”，當事人在家也可享受“指尖調解”“掌上調解”的便利服務，實現糾紛化解“不出門”“零跑腿”。
做優做強“三大調解”。強化專職調解，由法院專職調解員組建專業調解團隊，從訴前、訴中到執行，全流程化解專業疑難案件，2019年共成功調解案件46474件。強化律師調解，全市法院通過政府購買服務方式引入29家律師事務所共計172名律師參與調解，發揮律師專業優勢，2019年共成功調解案件7818件。強化特邀調解，引入市金消協、各行業協會、各大商會等74家特邀調解組織和428名特邀調解員，成功化解金融借款、物業合同等類型化案件19659件。
2020年1-6月，全市三個基層法院參與訴前調解一審民商事案件46878件，訴前成功調解案件23532件，調解成功率為50.16%。全市基層法院新收一審民商事訴訟案件33325件，同比下降28.19%。全市法院訴中調解案件6073件，執行和解2184件。
社會治安持續好轉
群眾安全感不斷提升
過去一年，全市堅持以落實綜治領導責任制為龍頭，以創新基層社會治理為動力，以平安建設為載體，以強化社會治安綜合治理為手段，以掃黑除惡專項鬥爭為重點，紮實推進平安東莞建設，全市社會大局和諧穩定，為全力打造“灣區都市、品質東莞”營造良好的社會環境。
黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市牢牢聚焦三年為期總目標，採取一系列硬措施，高標準、高效率、高質量完成各項工作任務，專項鬥爭不斷取得新成效。
全市打掉的涉惡犯罪集團數居全省第一位，掃黑除惡專項鬥爭群眾滿意率達98.01%，排名全省第二位。市委、市政府主要負責同志主動擔當履行第一責任人責任，先後19次召開專項鬥爭全市會議，市領導對掃黑除惡工作批示162次。市掃黑除惡辦全年明察暗訪61次、約談鎮街15次，有效發揮督導檢查的“助推器”作用，推動基層工作做細做實。
市紀委監委強力部署開展“懲腐打傘”工作，全面梳理在辦“懲腐打傘”線索案件，全市各鎮街“懲腐打傘”立案全部實現“零突破”。各成員單位堅持邊掃邊打、邊整邊建、邊治邊創，集中開展套路貸、散亂汙、偷運砂等重點突出問題整治，並將掃黑除惡專項鬥爭與“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當‘保護傘’問題專項整治”緊密結合、一體推進。在破獲一系列重案、要案的同時，充分利用“報、網、臺、微、端”全媒體矩陣刊（播）發報道，全方位、立體式開展宣傳，全市累計發佈典型案例60個，召開新聞發佈會49次，掃黑除惡宣傳深入人心。
違法犯罪問題是影響群眾安全感的首要問題。東莞市勇挑重擔、主動出擊，深入開展“颶風2019”等專項行動，全年破案數、刑拘數、逮捕數、移送起訴數分別同比上升16.15%、23.21%、27.59%、64.86%，社會治安保持“四個上升”的良好態勢。“兩搶”犯罪在上年下降八成的基礎上，2019年同比再次下降49.78%，群眾安全感和政法工作滿意度全省排名持續上升。
2017年至2019年，以林國春等人為首的惡勢力犯罪集團在鳳崗鎮經營博愛門診部、仁愛門診部，多次通過虛構或誇大病情等手段，恐嚇和威脅就診者接受術中加價，實施強迫交易，嚴重侵害群眾權益。時任鳳崗鎮衛生監督所副所長符永浩先後兩次收受林國春贈送的現金及菸酒禮品，執法不嚴、降格處理，導致群眾投訴舉報的問題長期未得到有效糾治，造成惡劣社會影響。2020年6月，符永浩受到留黨察看一年、政務撤職處分。
市委政法委強調，全市各級黨組織要堅決扛起掃黑除惡、打“傘”破“網”政治責任，努力構建安全穩定的社會秩序，維護風清氣正的政治生態。各級紀檢監察機關要認真履行監督執紀問責職能，科學統籌推進疫情防控和“懲腐打傘”工作，堅決打好打贏“懲腐打傘”收官戰，以實際成效踐行黨的宗旨、詮釋“兩個維護”。
以“智網工程”為主線
保障全市平安建設
2018年，“智網東莞”微信公眾號開展了持續性的網格管理工作宣傳；2019年，“智網東莞”微信公眾號上疊加了“我是網格員”功能，嘗試引導廣大市民參與網格管理。今年以來，全市智網系統積極投入疫情防控工作，緊抓網格管理工作不放鬆；2020年，“智網人人拍”小程序正式上線，該小程序面向市民提供拍照報料功能，營造人人爭當網格管理員的良好氛圍。
全市統一的2801個基礎網格，組建了一支9884人的網格管理員隊伍，建立了一套網格化管理運行機制，建設了統一的“智網工程”指揮調度平臺，作為維護全市平安穩定的重要基礎網絡。對全市33個園區、鎮（街道）列管對象“全覆蓋”情況和日常巡檢工作進行實地督導，推動業務工作提質增效。組織開展返莞務工人員隱患排查、消防隱患整治等各類專項行動。對網格管理員共舉辦各類培訓活動160多場次、培訓4.56萬人次，有效提升全市網格管理員業務素質。
“智網工程”創新基層社會治理格局，帶來的成效顯而易見。據統計，2019年累計發現並推動處置到位的各類問題隱患228.6萬宗，將大量治安隱患、消防隱患消除在萌芽狀態，有效保障和支撐了全市平安建設。
2019年2月25日，長安鎮鹹西社區網格管理員對出租房進行人口信息登記時，發現房內多名人員神情緊張，網格管理員初步判斷該房間極有可能為非法傳銷窩點，並將有關情況上報社區指揮調度工作站，工作站接報後推送轄區派出所。經搜查，房內人員承認該批“洗腦教材”是準備用於發展下線和矇騙消費者，並坦言“公司”剛剛成立不久，還沒開始“上課”就被網格管理員“一鍋端”。鑑於本次傳銷行為尚未開始，且未造成嚴重後果，執法人員對現場10名人員進行遣散處理，並收繳傳銷書籍、宣傳資料一批。
市委政法委表示，“智網工程”是東莞社會治理的亮麗名片。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，“智網工程”堅持以網格管理員隊伍為主力軍，以排查發現風險隱患為己任，加強與各鎮街、各部門協調聯動，全面推進網格管理專業化、社會化、智能化建設，將大量風險隱患消除在萌芽狀態，為東莞社會和諧穩定作出了積極貢獻。“智網人人拍”小程序的開發，充分利用了新媒體和新科技手段，向全體市民提供更加便捷、更加高效的隱患線索報送渠道，打造“我是網格員”的全新升級版。
統籌推進法治建設
優化法治化營商環境
平安文化建設的主體是人，需要“人人參與、人人盡責”，只有每個市民群眾實現了平安，才會有整個社會的平安。企業是務工人員的主要聚集場所，平安文化建設將成為企業、員工和社會多方共贏的紐帶。2019年，全市著力推進平安文化建設，緊緊抓住“人”的核心要素，以推進法治東莞建設為支撐點，持續優化法治化營商環境。堅持法治是最好的營商環境，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為推動“灣區都市、品質東莞”建設邁上新臺階提供長期穩定的法治保障。
通過組建東莞市委全面依法治市委員會及四個協調小組，全面加強指揮領導。制定貫徹《廣東省關於政法領域全面深化改革的實施方案》任務分工方案，政法系統機構改革基本完成，司法責任制改革穩步推進，訴訟制度改革持續深化，如期完成省部署的33項改革任務。我市“全國優化法治化營商環境示範市”項目已成功入圍並進入實地核查階段（全國共入圍32個）。
全市開展法治政府建設示範創建，公平競爭審查64件次，出臺加強知識產權司法保護專項意見，全面實施破產案件集中管轄改革，依法懲處民企高管“內部人”犯罪，對涉案民營企業經營者慎捕、慎訴。以充分發揮執法司法保障作用服務經濟社會高質量發展。全力營造法治化營商環境。政法機關依法懲處涉眾型金融犯罪，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷活動等犯罪32件74人。依法打擊脫貧攻堅領域32件57人，起訴26件58人，依法嚴懲汙染環境類犯罪行為。
嚴格落實公正司法，維護社會公平正義。全年全市審判機關受理案件（含訴前化解案件）、結案、人均結案同比分別增長24.9%、28.2%、16.7%；全市檢察機關共批捕案件、提起公訴案件同比分別上升26.6%、57.8%；受團貸網等案件影響全市共登記處理涉法涉訴信訪案件同比增長219%；“基本解決執行難”執行辦案核心指標3個90%保持高位運行。全年實施司法救助52宗、84人次、288.5萬元，辦理刑事法律援助案件12954宗，市法援處獲評全國法律援助工作先進集體。
市委政法委要求，接下來，我市要嚴格對標中央考核評價指標體系和試點建設重點任務，目標化管理、項目化推進、責任化落實、節點化驗收，大力推進社會治理體系與治理能力現代化，為全國人口倒掛類型的城市提供東莞經驗。
全媒體記者 呂曉敢/文
市委政法委/圖
全媒體編輯 鍾彥亮
