检察长回归办案本位，带头充实一线力量，已成为深入推进司法体制改革特别是员额制改革以来，福州市晋安区检察院积极落实检察官办案责任制的常态化举措。
包括正副检察长在内的所有检察官直接办案，检察长在履行对重大疑难案件的指导、协调、审批、监督等职责的同时，以普通承办检察官的身份直接办理案件，并对所办案件终身负责。正副检察长坚持带头办案，2019年以来直接办案占比超15%，充分发挥示范引领作用。
具有丰富办案经验的检察长作为“实打实”“个顶个”的一线办案检察官，充分发挥他们的检察业务经验优势，坚持以办案为中心，用好法律智慧、监督智慧，突出高质量、有影响、效果好的典型案件，全面提升批捕公诉工作品质，全面推进司法办案与检察监督的深度融合，全面提升司法公信力。
检察长带头办案，引领队伍专业化职业化建设
“办案是第一位的，优质高效办案是我们的第一任务。”最高人民检察院张军检察长多次在重要场合传递出的强化办案信号。
2019年12月19日，鉴于刘某某涉嫌非法使用窃听、窃照专用器材案系全省首例非法使用窃听、窃照专用器材案件，案情复杂、社会关注度高，晋安区检察院检察长陈喆迎难而上，主动承办了该案。尤其针对罪与非罪问题，陈喆认真审查案卷材料、讯问犯罪嫌疑人，并翻阅大量相关法学书籍、上网查阅相关法理学说、查询国内判例，成功找到了该案定罪的突破点。在充分厘清争议焦点、论证补侦理由的基础上，提出针对相关涉案行为进一步调查核实、进行信息外泄风险评估等专业性补充侦查意见4条，引导公安机关侦查取证，最终案件成功起诉。
坚持在办案中监督，在监督中办案
“检察长首先是个办案检察官，然后才是检察长。”陈喆认为，谁办案、谁决定、谁负责，检察长直接办案突出亲历性的司法办案规律，对案件质量负责，保障司法公正，同时推动办案机制创新，才能真正用实实在在的办案效果体现双赢多赢共赢理念。
作为检察工作的领头羊，陈喆对自身办案的要求更加严格，总是在发挥检察监督职能作用上下更多的功夫。在审查上述案件过程中，陈喆就敏锐地发现刘某某在多家酒店、宾馆安装窃听、窃照专用器材的行为，不仅构成非法使用窃听、窃照专用器材罪，还严重侵犯了不特定人的隐私，致使社会公共利益受到损害。因此，在履行公告程序后，晋安区检察院向晋安区法院提起附带民事公益诉讼，请求判决刘某某在国家级新闻媒体上公开赔礼道歉。此系全国首例刑事附民事公益诉讼。
同时，注重提起诉讼与诉前检察建议配合，形成公益保护合力，针对该案及时制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议公安机关继续加大对辖区内非法使用窃听、窃照专用器材偷拍行为的打击力度，协助和指导旅馆从业者开展“反偷拍”检查及教学培训工作，落实保护入住旅客的隐私安全防范措施，助力推进社会治理。据悉，该案也是福州市首例涉众型隐私安全监督领域公益诉讼案件。晋安区检察院还结合办案，进一步建立健全公益诉讼案件线索梳理、移送、办理、反馈等协调机制。
检察长办案冲在“疫”线，层层严把质量关
战“疫”期间办案不停摆，检察长一线带头办案的常态机制也没有按下“暂停键”。针对涉“疫”案件，陈喆要求一律建立提前介入及、拟退补案件集体讨论制度，对于提前介入案件、证据不足拟作退回补充侦查等案件提出详尽意见，详细阐述法律定性、退补事项及说明理由等，增强提前介入法律意见、退补提纲的说理性、具体性，使侦查人员清楚地知道补什么，如何补，达到什么要求。同时严格限制退补措施，保证案件快侦快诉。
在春节期间，陈喆就亲自提前介入了福州市首例涉新冠肺炎疫情案件。由于当时此类案件全省还没有先例，各地定性又不一致，案件的定性存在诸多争议。“‘战’疫越吃劲，越要依法办案。”陈喆知悉案件情况后，第一时间主动提前介入，引导公安机关侦查取证，及时建议公安机关将罪名从过失以危险方法危害公共安全罪变更为妨害传染病防治罪立案侦查，确保准确定性、减少负面舆情。”陈喆的引导侦查意见均获公安机关采纳，目前该案即将侦查终结。
头雁振翅群雁飞。福州晋安区检察院还将检察长、副检察长直接办案的主体进一步扩大到检委会专职委员和办案部门负责人，直接办案的范围主要是有典型性的疑难、复杂案件，新罪名、新类型案件，本地区有重大影响的案件等，实现了6名入额院领导办案全覆盖。
2020年以来，在检察长办案的带动效应下，包括检察长领办的案件在内，晋安区检察院办理的8件涉疫刑事案件均顺利进入起诉环节，164件非涉疫刑事、民事、行政、公益诉讼案件的常规办理和各项法律监督工作也都在有条不紊地进行着，没有因疫情而停滞。(邱丽 卞小燕)
