▲4月18日下午，北京市政府新聞辦組織召開北京市新冠肺炎疫情防控工作第八十五次新聞發佈會，市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任、市政府新聞發言人徐和建主持。市發展改革委副主任李素芳，市衛生健康委新聞發言人高小俊，順義區委常委、副區長支現偉，市疾控中心副主任劉曉峰，海淀區委教育工委副書記、區教委主任王方，北京一零一中教育集團總校校長陸雲泉出席發佈會，發佈疫情防控有關信息，發佈和解讀有關政策，回答社會和市民關切的問題。
市發展改革委副主任李素芳發佈關於做好復工復產疫情防控常態化工作的通告：
當前，全國疫情防控的階段性成效進一步鞏固。近日，中央下發《關於在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產的指導意見》，在疫情防控常態化條件下，北京如何推動復工復產工作，社會非常關注、企業尤為關心。最近，本市五部門研究制訂了《關於做好復工復產疫情防控常態化工作的通告》，對有關工作進行了優化和調整。為了便於社會更好地瞭解政策變化，我對主要內容進行簡要介紹：
一、前期工作進展
為統籌做好疫情防控和復工復產工作，市委市政府堅持“防疫在前、有序復工”，堅決防止疫情在生產經營場所傳播。
一是成立專班，設立復工復產防控組，加強市級層面統籌協調，堅持防控情況和復工進展日報告、日分析和日調度，為全市復工復產順利推進做好前提保障。
二是加強政策指引宣貫。抓住人員管理和場所消殺兩個關鍵環節，聚焦重點行業、重要場所、重點人群三個重點，強化四方責任，密集發佈工廠、工地、商務樓宇、餐館、超市等防控政策和指引，進行動態更新，基本實現主要行業和重點領域防控政策全覆蓋。
三是加大監督檢查力度。明確各區和市級行業主管部門、監督部門主體責任和監督檢查責任全覆蓋，市政府啟動戰時機制，授權市應急局、市住建委、市城管執法局和市市場監督管理局承擔重點工作場所疫情期間衛生防疫檢查職能，促進防控措施落細落實。從效果看，各類場所疫情防控問題的發生率大幅降低，按照立行立改要求，發現的問題基本得到了及時整改。
四是積極回應社會訴求。建立復工復產“接訴即辦”機制，明確了“核實不過夜、整改不過天”的要求，2月至今，12345服務熱線累計辦理企業復工復產相關諮詢約8600件、訴求近1100件，辦理市民相關諮詢和訴求近1500件。
總體來看，前期復工復產防控措施落實有力，企業責任意識和防控能力不斷提升，有效防犯了經營單位聚集性疫情的發生，實現了疫情防控和復工復產“兩手抓兩不誤”。最新監測顯示，全市規模以上工業企業、規模以上工地和重點商務樓宇基本實現“能復盡復”。城市商業服務業、生活服務業等和百姓生活密切相關的企業復工率也在穩步提升，市場活力和信心進一步恢復。
二、政策制定背景和主要內容
一段時間以來，國內外疫情形勢發生了階段性變化，特別是國內疫情防控向好態勢得到鞏固。從全國來看，全國本土疫情傳播已基本阻斷，低風險縣域佔98%；從京津冀區域來看，本市15個區連續25天以上無本地報告新增確診病例，天津和河北已連續50天無本地病例報告（截至4月17日數據），整體處於低風險區。近期，中央提出了“常態化防控”的要求，北京市認真貫徹，科學研判，要求有關部門優化完善防控策略，在繼續做好防控的前提下，及時解決復工復產面臨的困難和問題，把疫情影響降到最低，推進生產生活秩序全面恢復。為此，我們堅持問題導向，從復工復產防控角度，突出“常態化、精準化、協同化”要求，研究提出了7條具體措施，形成了五部門通告。主要包括以下幾個方面：
一是突出精準防控，推進“北京健康寶”一碼通行。3月1日，“北京健康寶”上線，經過近兩個月的運行，已為1485萬人提供健康信息查詢服務5746萬次，並與全國一體化政務服務平臺實現了健康信息共享，具備了“一碼通行”的技術基礎。通告對“北京健康寶”使用的場景進行了拓展，為引導健康人員有序流動提供了“技防”支撐：
第一，市域內公共區域、公共交通、社區（村）復工復產可以憑碼通行。針對市內生產經營場所和社區空間相對獨立、管理嚴格，造成進出“碼上加碼”、通行不便等情況，通告第1條明確，各單位要運用“北京健康寶”做好人員防疫健康信息查驗，對持有“北京健康寶”健康狀態為“未見異常”的人員，“進出商務樓宇、商超、餐館、工廠、工地、公園景區、各類門店等場所，乘坐公共交通工具，進出社區、村等開展復工復產活動，無需提供其他防疫相關健康證明材料”。需要強調的是，憑碼並不能替代小區出入證和登記要求，快遞、外賣、鮮奶配送、家政服務、房屋中介等服務行業從業人員進入小區，要遵守現有社區管理政策。
第二，實行京津冀區域健康狀態互認。本市人員已實現赴津冀地區通行無障礙，北京也明確“居住在河北省廊坊市北三縣等環京地區的在京工作人員，上下班往返屬於日常通行，不做硬性要求，但進出京要接受例行檢查”。但在實際操作過程中，各區、街道和企業掌握尺度不一，給三地人員生產生活帶來不便。從輿情情況看，約3成網民評論都在呼籲三地儘快實現互通互認。考慮到京津冀一體化發展，區域產業和人員聯繫緊密，且津冀地區已連續多日無本地病例，
通告第7條提出“津冀地區來京人員、本市往返津冀地區的人員，來京（返京）後可以通過‘北京健康寶’進行京津冀行程記錄驗證，申請‘未見異常’健康狀態”。“北京健康寶”已經實現了與國家政務服務平臺的功能對接，京津冀進出京人員通過在“北京健康寶”上提供行程記錄，經國家平臺驗證無誤並符合我市防疫政策規定後，可獲得“未見異常”狀態。第三，便利商務出行。通告中明確“低風險地區來京出差人員，持有7日內核酸檢測陰性證明或在有條件的酒店接受核酸檢測，接受入住酒店健康管理，可以申請辦理‘北京健康寶’，本市出差返京人員可參照執行”。按照我市外地來京人員入住酒店相關政策，“北京健康寶”與酒店健康管理及防疫相關政策保持銜接。
二是明確簡化流程，取消不合理審批審核。從12345市民服務熱線企業訴求來看，約8成為諮詢復工復產流程，有的區、街鄉、甚至物業企業自行設立了前置審核要求，造成了部分企業開工難、開工慢，部分百姓身邊的生活服務行業復工受阻。通告第2條明確，“除國家和本市根據防疫情況公佈的暫緩復工復產行業外，對其餘行業復工復產不設置前置審批審核”。
這裡暫緩復工的行業，主要集中在文旅領域，重點是一些空間密閉、通風條件差、易引發人員集聚的場所。比如演出場所、歌舞娛樂場所、網吧、影劇院、博物館、不符合開放條件的室內景點等；此外，大型體育活動、線下展覽展會等也按照有關要求暫不開展。對於前期已經自行設立的流程，要抓緊清理取消，為企業復工復產清障除礙。需要說明的是，手續不審批，不意味責任無監管，各經營單位必須嚴格落實主體責任，對照防控指引要求，在落實防控措施的情況下，方可復工復產。三是優化監督檢查，提升防控措施實效性。2月下旬，結合當時的疫情防控形勢，為降低商務樓宇疫情風險，本市要求“員工辦公間距不小於1米、每人使用面積不小於2.5平方米，人員密集的企業員工到崗率不超過50%”。在具體執行過程中，部分基層單位對“50%上限”要求“一刀切”，影響了員工到崗率和企業正常運轉。為此，通告第3條強化，“滿足員工辦公間距不少於1米，每人使用面積不少於2.5平方米要求的單位，在做好對人員數量較大的單一空間防疫管理的前提下，可以正常安排員工返崗復工”，不再要求“人員密集的企業員工到崗率不超過50%”。 同時，根據商務樓宇內企業意見，對已有物業統一管理的綜合性場所，不再對入駐單位進行重複的防疫措施要求。同時，各單位只要落實好防控要求即可，無需簽訂疫情防控相關責任書、承諾書等文書。
此外，針對前期應急狀態下，一定程度上存在的多頭檢查、重複檢查、檢查材料和程序繁瑣的問題，通告對檢查重點、檢查方式進行了優化調整，明確“新開復工、問題未整改到位、市民投訴、媒體曝光等有防疫風險的單位”為檢查重點，其他單位按“雙隨機一公開”方式開展檢查，提高監督檢查效率。
北京作為首都，地位特殊、責任重大，從嚴防控、確保首都安全是我們肩頭重任。常態化防控不代表防控要求和標準的降低，我們不僅要按下復工復產“快進鍵”，更要扭緊防控責任“安全閥”，在科學防控、精準防控方面統籌施策，在服務企業、解危助困方面向前一步。相信在大家的共同努力下，我們一定能夠贏得經濟社會發展和疫情防控的雙勝利。
記者提問
您剛才提到了北京市規上工業企業和規上在建工程已經實現了復能盡復，那麼現在還有哪些行業復工進度不太理想，北京市將如何促進這些企業實現順利的復工復產？
李素芳回答
