第三个判断：
明年仍是中国调整开放格局的一年
过去我们的开放格局的特征就是高度依赖美国的开放格局。现在美国从过去的合作竞争走向遏制。明年仍然在继续调整之中，从过渡依赖美国的开放战略，要转向不再过度依赖美国的开放格局，这是我们调整的重点。大致上要做好两件事：第一件事是强化中国优势：制造和市场，这是我们两大优势。第一强化制造，第二强化市场。强化市场第一是要求开放服务业，金融、教育、医疗等等加速开放，像金融，国务院金融办推出了22条开放金融体系举措。强化市场第二是要求投资市场全方位开放，世界投资者对中国投资市场是看好的。
外资认为中国这个投资市场有五个特点：第一工业门类非常齐全，零部件配套都能解决；第二交通总体方便便利；第三社会治安总体比较好；第四没有民族宗教问题；第五没有像工会这么强的NGO组织。中国必须开放，中国准备开放投资市场，所以推出了新的外商投资法，新外商投资法里面有关键的两条：第一个就是对外商不再搞审批制，实现负面清单制，第二条就是外商国民待遇，不再强制要求外商转移技术、转移知识产权。
形成新的开放格局要做的第二件事是构造新的贸易和投资体系。从国家来讲，做三个服务：第一个金融服务，第二个基础设施服务，第三个搞好法律服务。总体来讲，目前开放格局的调整是从过渡依赖美国的开放格局转向更加多元化的开放格局，要减少对美国的过度依赖。
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