4月24日下午，濱州市舉行新冠肺炎疫情防控工作第十四場新聞發佈會，解讀“7+3”重點改革攻堅任務。發佈會上，濱州市委副秘書長、市委市政府政策研究室主任、市委改革辦副主任李殿祥就濱州市“1+10+N”出臺的背景、具體內容以及與往年改革工作相比亮點和特色進行了介紹。記者從發佈會現場瞭解到，圍繞市委提出的‘7+3’攻堅任務，在充分調研基礎上，聚焦經濟社會發展痛點、難點、堵點，濱州市形成了典型引路、分類突破、梯次推進、協調創新的“1+10+N”改革體系，推動各方面制度更加成熟更加定型，為富強濱州建設提供強大動力。 “1+10+N”改革體系的主要內容包括：“1”就是《濱州市改革創新三年行動計劃》。堅持系統謀劃，整體推進，規劃確定全市未來三年的改革路線圖、施工圖，推出一批在全省全國有影響的改革事項，打造一批叫得響、立得住的“濱州模式”，形成完善的領導決策、精準落實、社會評價和複製推廣改革工作機制，引領濱州高質量發展，進一步提升濱州在全省全國的影響力。“10”就是市委確定列入“三重工作”重點攻堅的10項重要事項。這10項改革事項既有去年重點推進、需今年全面提升推廣的事項，如深化市屬國資國企市場化資本化改革、開發區體制機制改革、項目全流程“幫辦代辦”制、“3511”工程、建立“產學研金服用”一體化科創體系改革、“全科大網格”治理效能提升工程等，也有今年創新提出的改革事項，如“三重”效能評價機制、優質教育資源均衡配置、基層“安心工程”、構建“e家大救助”體系等，這些都是事關全局、影響長遠、具有突破性、創造性的改革事項，必將對全市改革工作產生積極引領、示範帶動作用。比如今年實施的鄉村教師、醫護人員和鄉鎮幹部安居工程，通過在鄉鎮建設公寓房和週轉房，以成本價供給距家較遠、單位住宿有困難及新招聘的鄉鎮幹部職工，可租、可買、可繼承。公寓房將建成鄉鎮最好的住房，一方面可以改善生活環境，另一方面讓鄉村教師、醫護人員和鄉鎮幹部更有尊嚴，進而激發其幹事創業的熱情。再比如優質教育資源均衡配置工程，通過實施教師績效工資改革和“名師計劃”，更多地吸引人才、留住人才，破解長期存在平均主義、大鍋飯等現象，解決鄉鎮基層優秀教師數量少的問題，引導教師到教學一線滿課時量工作，引導優秀教師跨學校、跨學區和城鄉之間交流，推進城鄉教育均衡發展。“N”就是全市年內實施的專項改革任務，目前共提出了160項，其中省委部署69項，市委安排32項，部門提報39項，縣市區提報20項。從涉及的領域來看，政治生態領域32項、經濟生態領域71項、文化生態領域9項、社會生態領域45項、自然生態領域3項。 “1+10+N”改革體系具有以下亮點和特色：一是更加註重改革工作的連續性和系統性。堅持體制機制創新“走在前列”目標定位，統籌謀劃今年的改革工作。對2019年啟動的部分綜合改革事項和試點改革事項，繼續列入今年工作要點，持續推進、全面提升，保持工作的連續性。同時系統謀劃今後三年改革工作的目標任務和方法路徑，避免改革碎片化問題，突出改革工作的系統性。二是注重改革工作的社會獲得感。將“富強濱州建設，百姓得到什麼”作為改革的重要出發點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的熱點難點堵點問題，特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育、巡視巡察中發現的突出問題，讓基層、企業和群眾實實在在地感受到改革發展帶來的變化，真正有體驗、有收穫、得實惠。三是注重頂層設計和基層首創相結合。主要從三個方面落實頂層設計，一是結合實際貫徹落實中央省委改革部署；二是立足全市經濟社會發展全局謀劃有突破性的改革事項；三是協調指導市直各部門、各縣市區謀劃專項改革事項。同時從三個方面鼓勵基層首創，一是鼓勵縣市區結合各自實際開展探索創新，今年首次將縣市區探索創新事項列入市委深改委工作要點；二是鼓勵各級各部門爭取上級改革試點，贏得發展先機；三是鼓勵對標學習，及時將學習成果轉化為改革實施方案。
記者 楊國永
