以初心使命書寫新篇章
——贛州市人大常委會市五屆人大四次會議以來工作綜述
時代賦予的初心使命，在奮鬥實幹中彰顯。
2019年是新中國成立70週年，也是贛州發展史上極不平凡的一年。習近平總書記親臨贛州視察，為新時代贛州發展把脈定向、擘畫藍圖，給予我們巨大鼓舞、巨大鞭策。習近平總書記就地方人大設立常委會40週年作出重要指示，為新時代人大工作指明瞭方向、提供了遵循。
一年來，贛州市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在贛州市委正確領導下，緊緊圍繞全市工作大局依法履職，開展3部法規制定工作，聽取審議工作報告9項，開展滿意度測評2項，檢查3部法律法規實施情況，對252件規範性文件備案審查，開展專題調研20項，組織省市人大代表集中視察3次，作出決定決議3項，辦理代表建議201件，任免國家機關工作人員128人次，配合上級人大視察調研42批次，協助市委承接全國人大代表“脫貧攻堅和鄉村振興戰略”專題學習班，為建設革命老區高質量發展示範區作出積極貢獻。
築牢思想政治基礎
堅持正確的政治方向方能行穩致遠。一年來，贛州堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強人大工作的政治性、思想性、時代性。
贛州市委主要領導多次就人大工作作出指示批示，以人大代表身份到代表聯絡工作站接待選民，為人大履職提供堅強政治保證。市人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，自覺把人大工作放到全市大局中謀劃和推進。常委會領導和機關幹部積極參與全市六大攻堅戰、“保文創衛”“河長制”“路長制”“林長制”、招商引資、園區企業幫扶等工作，發揮應有作用。
按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，市人大常委會聚焦主題主線，結合人大實際，傳承紅色基因，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，制定班子整改措施35條，紮實開展“二線意識”問題專項整治，推動解決揚塵汙染防治、水土保持等領域突出問題，取得實實在在成效。深入推進學習研究宣傳貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想專題活動、深化理論研究，堅持中心組“3+X”模式，貫徹“每月學習日”制度等，推出一批較高質量理論成果，在全省人大理論研究成果評審中獲得好成績。
立法護航法治建設
“小切口”“高質量”“精細化”成為2019年贛州市人大常委會的立法關鍵詞。過去一年市人大常委會的立法工作邁向更高層級，尤其是堅持“突出地方特色”這一地方立法的靈魂所在，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。
立足南方地區重要生態屏障的定位，開展了飲用水水源保護、水土保持立法，用法治力量守護綠水青山。《贛州市飲用水水源保護條例》經三次審議並報省人大常委會批准，於2019年12月1日起施行，成為贛州市生態環保領域第一部法規，為推進飲用水水源規範化建設提供重要法治保障。完成《贛州市水土保持條例》二審，力求通過立法使水土保持工作目標更加明確、措施更加有力。《贛州市革命遺址保護條例》完成三審並經省人大常委會批准，於2019年6月1日起施行。
立法過程中創新完善立法機制，探索第三方起草模式，委託江西理工大學專家團隊協助起草兩部法規初稿，完善立法研究基地和立法專家庫建設，發揮基層立法聯繫點“直通車”作用，確保法規接地氣、真管用。立法後力促法規落地見效，開展法規跟蹤問效，維護法規嚴肅性，切實維護法制統一。
監督助推改革發展
大局之所在，也是人大履職重心之所在。秉承為民履職的情懷，圍繞贛州市委中心工作，2019年贛州市人大常委會圍繞全市經濟社會發展和人民群眾關注的熱點難點問題，堅持依法監督、正確監督、有效監督，使人大監督工作更加務實高效。
緊盯經濟高質量發展。市人大常委會加強對計劃預算執行和審計工作監督，加強國有資產監督，跟蹤督辦2018年脫貧攻堅專題調研發現問題整改情況等，相關意見建議轉化為推進工作的政策舉措。
緊盯生態文明建設。持續關注中心城區空氣質量問題，對2018年揚塵汙染防治專題詢問整改落實情況進行專題調研，有力推動空氣質量持續改善；回應市民對飲水安全的關切，督促抓好飲用水水源地保護和應急備用水源規劃建設；配合省人大環保贛江行活動，助推打好汙染防治攻堅戰；按照全國人大統一部署，精心組織水汙染防治法執法檢查，深入轄區25個現場點重點檢查。
緊盯民生保障和改善。專題調研中心城區義務教育階段學生午餐午休等校內課後服務工作情況，支持逐步解決中小學生校內午餐午休等需求問題；集中視察創建國家衛生城市工作情況，推進創衛工作科學化規範化常態化；聯合章貢區人大專題調研河套老城區老舊住宅小區物業管理及車輛停放情況，促進居民生活品質提升。
保障代表依法履職
贛州市人大常委會始終把代表工作擺在重要位置，堅持尊重代表、依靠代表、聯繫代表、服務代表，不斷深化和拓展代表工作，切實提高代表工作水平。
2019年贛州市人大常委會協助市委首次承接245名全國人大代表參加的專題學習班，獲全國人大、江西省人大充分肯定以及參學人員普遍好評，擴大了贛州影響、提升了贛州形象。
堅持將代表工作重心向基層下移，舉辦兩期市縣鄉人大代表履職培訓班，密切與代表聯繫，落實常委會組成人員聯繫基層代表制度，邀請基層代表列席常委會會議和參與執法檢查、視察調研等活動。不斷提高代表建議辦理質量和效率，代表提出的201件建議全部辦理完畢，其中153件已解決或基本解決，35件正在解決，13件因條件所限或歷史遺留等原因難以解決。絕大多數代表表示滿意或基本滿意。
疫期貢獻人大力量
今年年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會在市委堅強領導下，充分發揮人大職能作用，在大戰大考中踐行初心使命，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰和決勝全面建成小康社會貢獻人大智慧和力量。
成立應對疫情工作領導小組，廣泛組織動員全市人大系統積極投身抗疫。利用新媒體設立“抗擊疫情人大在行動”專欄，宣傳疫期人大先進典型和感人事蹟。強化疫情防控普法宣傳，廣泛宣傳全國人大常委會全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習有關決定，以及江西省人大常委會依法打贏疫情防控戰有關決定。聽取全市疫情防控工作情況專項報告，開展全國人大常委會、省人大常委會有關決定執法檢查，強化公共衛生法治保障。
全市各級人大代表、人大工作者挺身而出、衝鋒在前，匯聚起人大抗疫強大力量。各級人大常委會領導以身作則、靠前指揮，帶頭深入一線，調研指導做好疫情防控、復工復產、脫貧攻堅等工作。各級人大機關黨員、幹部主動請纓、下沉社區，協助開展值勤、支援物資、防疫宣傳等工作，充分發揮先鋒模範作用。各級人大代表踴躍捐款捐物、參與志願服務、堅守本職崗位，全力以赴投身疫情防控阻擊戰，特別是代表中的醫務人員，不懼危險、無畏艱辛，奮戰在防疫最前線，用責任與擔當書寫了新時代人大代表為人民的忠誠答卷。（記者 劉珊伊）
