美迪科公司趕製醫用防護服
東方美谷核心區
吳房村十里桃花怒放
過去的半月裡，上海奉賢大地上頻頻傳來好消息：日本百年品牌資生堂在奉賢建設研發機構；總投資超過50億元的14家生物醫藥和化妝品企業，即便受疫情影響不方便見面，通過“雲上籤約”也投來了橄欖枝。
從名不見經傳到品牌價值超百億元，東方美谷作為奉賢區著重發展的產業品牌，5年間厚積薄發，逐步成長為上海市乃至全國大健康美麗產業的高地，成為醫藥、美妝等行業先行者們趨之若鶩的發展福地。
而今，奉賢的產業佈局進一步放眼全球，從舉辦中日韓三國行業協會、企業共同參與的雲招商大會，並在海外成立投資促進中心開始，東方美谷緊抓當下美麗健康產業的新風口，謀勢而動、蓄勢待發。
一企一策，讓企業早日回到發展正軌
一個月前，在奉賢東方美谷核心區，上海高束生物科技有限公司的生產車間裡，一條全新的生產線轉動起來，正式開始生產民用一次性口罩。
企業負責人高志勤說，公司作為一家生物科技企業，從決定轉產做防護用品，到改造車間、調試設備，再到完成營業執照上經營範圍的變更，前後只花了短短10天時間。“全靠駐企‘店小二’的幫助。”
駐企“店小二”，誕生於疫情期間的新崗位，由奉賢區區級、鎮級（含鎮、街道、開發區、區屬國企）分管領導、黨員幹部組成。目的是在區內企業最困難的時候，跨前一步伸出援手。截至目前，奉賢全區已到崗到位駐企“店小二”773人，對口企業5952家。
按照職責需要，駐企“店小二”需要對區內所有在復工復產方面遭遇困難的企業實行無差別服務，也就是無論企業規模大或小，也無論其落地園區是否屬於當地重點發展地塊，對應服務的“店小二”都必須定期駐廠瞭解情況，並通過微信、電話提供24小時不打烊的諮詢服務。其間，如發現問題，能夠現場解決的就當場解決，對於現場無法辦理、屬地部門不能解決的，則通過上報“奉賢企業直通車”微信公眾號的“訴求專欄”，讓問題在相關部門之間流轉。為確保問題高效解決，部門流轉和答覆的時間也有明確規定。
奉賢區負責人表示，之所以做這樣的制度安排，是基於疫情期間針對不同類型企業的大量調研。讓企業復工容易，復產卻不易。有些企業人員物資到位了，上游卻遲遲沒消息；有些企業產能日漸恢復，下游卻需求不足。其中還有不少因行業差異、企業規模差異導致的個性化問題，如果不實施“一企一策”“一廠一方案”，政策很容易留有盲區，政府服務也很難第一時間觸及企業痛點。而駐企“店小二”要做的，恰恰是量身定製的點對點服務。
如傲珈生物技術有限公司，許多客戶在海外。不久前，產品進口國要求公司對所提供的獸醫衛生證書內容，按本國政策進行更改。正值全民抗疫時，企業因忙著復工，未能從商檢部門拿到更新後的證書，從而導致已發運的幾個集裝箱到港後兩週都無法靠岸。來自奉賢區經委的駐企“店小二”瞭解情況後，立刻協調了奉賢海關幫助企業報國家海關總署特批，問題的解決比預想得更快，企業順利完成了這單生意。
據瞭解，到目前為止，駐企“店小二”通過實地走訪、電話調研的形式，共計解決企業復工復產問題數百個。其中，有臺資企業運佳黃浦公司跨省產業鏈包裝容器提早開工供應，熔噴布材料供應商大韓道恩公司融資訴求，以及上海麥寶實業有限公司、上海泛洲建築安裝配套有限公司等20多家外資外貿企業復工、進出口、資金流、原材料問題等，讓企業真正回到發展的正軌上來。
探索企業“零跑動”服務閉環
兩週前，位於奉賢的奧園置業項目“建設用地批准書、用地規劃許可證、設計方案批覆”三證，在同一天內交到上海市工業綜合開發區規劃建設部主管王丹紅手裡，這意味著，企業開工建設的計劃進一步推進。
據瞭解，這三個證是企業從繳清土地款後，到開工建設前必須拿到的材料和證明。以前要輾轉好幾個部門，少說要等待幾個月的時間。之所以三證審批效率大幅提升，與當地新推出的一項改革舉措密不可分。“撤銷原建築管理科、國土用途實施科及自然資源利用科，成立綜合科、產業科、市政鄉村科，將以往按業務類型進行‘分段管理’的模式，調整為按照項目用地類型進行職能劃分，施行‘垂直管理’，這是我局為促進疫情防控期間工程建設項目早開工、早竣工、早投產，研究制定的新辦法。”奉賢區規劃和自然資源局副局長何歡龍說。
事實上，這種從體制機制角度入手進行優化，從根本上提升規劃資源服務效率的改革方式，在全市範圍內並不多見。何歡龍說，之所以邁出這樣一步，是因為疫情期間“不能接觸、不能碰面”的特殊情況促成的。放在過去，辦理這些事項涉及多個部門，流程上至少需要流轉七八個科室，順利的話要6個多月時間。
為了幫助企業減少行政成本，破解“如何減少科室間相互徵詢、流轉，減少服務對象多次出行”的難題，奉賢區規劃和自然資源局向內“動刀”，著力構建精簡高效、科學規範的政務服務體制。“現在為企業辦規劃資源相關事宜，時間效率和空間效率都提升了。改革後，我一個人可以同時幫企業代辦多個項目，不再需要像過去那樣盯著、追著各部門。”園區的“店小二”王丹紅說，規劃資源服務也實現了“一門進、一門清”。基本上，交一次材料，交到一個窗口，就可以等結果了。
據瞭解，疫情暴發以來，奉賢區及早發佈了降低困難企業成本，支持中小企業共渡難關的十條政策，除了關注如何降低企業財務成本、用工成本、時間成本外，如何進一步優化“一網通辦”，創新政府服務方式，也被放在了至關重要的位置。
奉賢區行政服務中心相關負責人表示，圍繞如何達成企業“零跑動”的終極目標，奉賢從改革機制上著手，在現有的區、鎮（街道、開發區）、園區三級代辦服務網絡基礎上，進一步梳理摸排了全區社會投資類建設項目和政府類建設項目，主動對接企業，瞭解項目辦理需求，及時提供精準幫辦代辦服務，最大限度提升辦事效率，減輕企業負擔。
截至目前，奉賢共公佈“一網通辦”404項審批事項和305項服務事項、自助終端1093項辦事事項清單，發佈網辦流程圖，提高公眾知曉度和便捷度。同時，優先抓好土地出讓、項目審批、方案設計等受疫情影響不大的關鍵環節，創新採取優化出讓條件、定向推介土地、落實建設條件、保障項目資金等舉措，加快項目前期工作，健全重大項目儲備制度，做到“審批等投資”而不是“投資等審批”，在疫情結束後，讓落地項目得以第一時間啟動集中開工。
搶抓風口，提前謀篇佈局
疫情給全球經濟帶來重擊，各行各業都受到不同程度影響。就在不久前，一家剛入駐東方美谷僅半年的化妝品企業卻公佈了一組令人振奮的數據，今年2月份，企業營業額非但沒有減少，相反環比增長了170%。疫情過後，以大健康美麗產業為發展重心的奉賢，或將迎來新風口。
機會不等人，為了站在行業風口的第一梯隊，從年初至今，奉賢的招商引資、項目推進一刻未曾停過。數據統計，過去兩個月來，奉賢共有51個實體產業項目實現落地或達成投資意向協議，總投資額268億元，預計產值308億元，預計稅收34億元。
奉賢區委書記莊木弟常年活躍在招商一線，為了商談近兩年的資生堂研發機構項目可以早日落地，他曾“三顧茅廬”與企業高管碰面，疫情期間，雙方又進行了一次遠程的“雲會面”，最終將項目敲定。
還有千千萬萬奉賢區的“店小二”，咬住好項目不放鬆，創新招商服務方式，拿出最大的誠意，讓企業心甘情願結緣奉賢。日前，東方美谷·虹橋中心產業園舉辦了一場線上招商推介會，同時在上海、北京、鄭州3個會場連線直播。短短1個小時，15萬多人次在線觀看直播，對接企業百餘家，其中20家企業明確了落戶意向。
最近的一場面向中日韓三國的全球招商會上，14家涵蓋生物醫藥、醫療器械、化妝品研發與生產、食品生產、農業科技等類別的企業入駐。其中，常州吉恩藥業有限公司準備在奉賢建設生產基地，用於多肽系列、小分子藥物、大健康產品，以及相關原料的研發、中試和生產，項目計劃投資8億元，預計產值8億元。奉賢區投促局相關負責人表示，這還只是奉賢今年招商活動中的一場。按照2020年度奉賢區投資促進工作目標計劃，今年將一共舉辦300場投資推介，捕捉3000個有效的項目信息，在國內外設立30個投資促進中心。
積極“走出去”招商的同時，奉賢還將圍繞疫情過後全球大健康產業的新局面，加速推進建設國家級健康產業中心，探索在檢測中心、科研攻關、疫苗研發等領域的新增長點，重點關注區域內藥明康德、中生所、凱寶藥業、和黃藥業等一批行業標杆的集聚發展。“面對疫情，不能坐等，而是必須向市場學習，提前佈局、提前準備、化危為機，找到區域經濟新的發展途徑，把疫情帶來的負面影響降到最低，把正向拉動作用發揮到最大。”奉賢區相關負責人表示。
資料：中國經濟導報
見習編輯：吳妍
