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大眾網·海報新聞濱州4月27日訊（記者 王衛 通訊員 劉豔佳 刁會超）為實現經濟高質量發展，助力“富強濱州”建設，2019年，濱州市自然資源規劃局在所承擔的省級指標“畝均稅收”工作中，擔當作為、狠抓落實，大力實施節約集約用地，提升土地“含金量”，高質量完成了承擔的任務，取得了單項指標冠軍的成績，唱響了“走在前列”的主旋律。
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土地是城市發展的基石，在土地供求矛盾日趨突出的情況下，必須要做好、做活土地這篇文章。近年來，濱州市堅持走土地節約集約利用之路，通過制度創新、服務創新、管理創新等推進新舊動能轉換，鼓勵企業家擺脫低成本擴張、低水平復制的路徑依賴，提高企業節約集約用地水平，以畝均論英雄，提升土地“含金量”。
為使濱州市節約集約高效用地快速推進，濱州市自然資源規劃局實行了一系列措施。
嚴把項目准入關，提高土地產出率。堅持有保有壓，嚴把審批關口，嚴禁向禁止類產業項目供地，從嚴控制限制類產業項目供地，加強對投資項目的篩選，對不符合國家產業政策以及“兩高一低”（高耗能、高汙染、低水平重複建設）項目不予供地，通過嚴把項目准入關提高土地產出率。同時，優先保證重大、重點及高品質產業項目用地指標。對“退二進三”、“退城入園”、轉型升級或區外小、散、亂、汙等整治、搬遷改造的企業，優先安排建設用地或協調標準廠房租賃，並加快辦理相關用地手續。
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推行“標準地”出讓，倒逼企業高質量發展。濱州市在全省率先推行“標準地”出讓制度，通過亮標準來倒逼企業高質量發展，篩選出了一批示範帶動企業；創新實行了出讓合同與企業承諾書的“雙合同”管地模式，使各項企業生產的各項控制性指標更加透明化、公開化，在根源上減少了低水平生產和低效用地產生，深化了“畝產效益”的理念，推動了土地的節約集約利用。2019年，全市共完成出讓“標準地”60宗，面積5815畝。
推進標準廠房建設，促進產業集群集聚。加快推進標準廠房建設，有利於推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使之發揮最大的集約效應。通過為中小企業提供“拎包入住”服務，加快投產運營週期，促進園區產業集聚化和專業化。各縣（市、區）按照節約集約用地的要求，積極推進高標準廠房建設，2019年全市共完成標準廠房建設147萬平方米，其中新建91萬平方米，改建56萬平方米，形成了一批佈局合理、規模適度、配套完善、產業集聚的園區群，有效的提高了土地利用率、產出率。
北海經濟開發區標準廠房
推進存量土地資源盤活利用，讓“閒”地“活”起來。自2017年開始，市政府就把盤活閒置低效用地作為專項工作，解決土地“閒置與缺口並存”的難題。在“骨頭越啃越硬”的情況下，2019年市政府把盤活閒置低效用地10766畝列入《政府工作報告》重點任務和市對縣經濟社會發展綜合考核。2019年全市共完成閒置低效用地盤活1.18萬畝，超額完成年初制定任務；完成省廳下達2009-2016年批而未供土地處置任務8234.25畝，完成比例196.54%，在全省排名第三；完成省廳下達疑似閒置土地處置任務590.31畝，完成比例125.61%。閒置低效用地的盤活利用，不僅把“閒”地變“活”，實現土地資源的效益最大化，而且還為全市經濟和社會發展拓寬了空間。濱州市土地節約集約的做法在《山東自然資源簡報》（第30期）中刊登推廣。
加強土地供應全程監管，將節約集約用地落實到每個環節。建設用地全程監管是土地管理工作的核心環節之一，是促進依法依規、節約集約用地的重要抓手。濱州市始終重視對建設用地實行全程監管，將節約集約用地落實到每一個管理環節，對土地供應總量、佈局、結構和開發利用情況進行全面監管，同時開展土地利用動態巡查，定期對各縣（市、區）土地開發利用情況進行通報。
建立共同責任機制，落實共同責任。確定縣（市、區）各級黨委政府對節約集約用地的領導作用，加強部門之間協調聯動，充分調動了社會力量參與其中，建立了“黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯動”的共同責任機制，各司其職、緊密配合、主動作為，切實落實畝均稅收共同責任。
一系列的有效措施，使濱州市節約集約高效用地得到了快速推進，為全市經濟社會高質量發展夯實了基礎。
濱州市自然資源規劃局在快速推進節約集約高效用地的同時，也明確了下一步的工作計劃。
建立“要素跟著項目走”機制。根據山東省人民政 府辦公廳《關於建立“要素跟著項目走”機制的意見》（魯政辦字〔2020〕45號）文件要求，堅持“土地跟著項目走”，強化統籌，保障重點，優先保障省市重點項目建設和社會民生項目用地，支持新興產業、傳統優勢產業和現代服務業項目，改革分配方式，堅持項目導向，提高土地資源配置效益。
持續加大推行“標準地”出讓。2020年，全市制定了完成60宗“標準地”出讓的目標任務，繼續通過加大推行“標準地”推動土地節約集約化利用，倒逼企業轉型升級，引導企業更加理性的拿地，推動企業產業提檔升級，增加畝均稅收。
繼續推進高標準廠房建設。根據《關於加快工業標準廠房建設的實施意見》（濱政辦字〔2019〕45號）文件要求，濱州市制定了到2021年新建標準廠房達到500萬平方米的目標任務。下步在標準廠房建設中，濱州市將精準落實全市園區產業發展規劃，實施標準廠房個性化定製；以“畝產效益”評價改革為契機，提升標準廠房利用率；完善園區生態鏈，增強標準廠房吸引力。
多措並舉盤活存量用地。2020年，濱州市將繼續把盤活存量用地作為工作重點，全市計劃盤活“五未”土地1萬畝。將進一步落實各級政府、管委會主體責任，強化部門協作，堅持“先易後難，以用為先”原則，綜合運用行政、財政、司法等手段，採取創造供地（開工）條件、吸引市場主體開發、對“涉押”地塊司法拍賣、退二進三、退二優二等方式加大盤活力度，多措並舉，促進建設用地的高效利用。
建立健全土地二級市場。目前全市的土地二級市場系統正在調試完善系統，下步通過完善線上線下交易平臺，規範管理、完善交易規則和業務流程，健全服務監管體系，從而激活土地二級市場，支持存量用地快速流轉、高效配置，促進土地循環和節約集約利用。
