文/楊眼
老百姓“開門七件事，柴禾當為先”。燃氣安全直接關係到千家萬戶。記者從省人大常委會獲悉，新修訂的《江蘇省燃氣管理條例》將於5月1日起正式實施。這是自2005年我省燃氣管理立法以來的第一次修訂，著力破解燃氣管理工作中存在的安全意識不強、責任不清晰、管理不到位等制度短板，擰緊燃氣管理“安全閥”。
燃氣爆炸事故，75%與瓶裝氣有關
近年來，江蘇燃氣事業獲得長足的發展，全省縣（市區）燃氣普及率達到99.8%，其中管道天然氣普及率達到82.9%，均處於全國各省的前列。隨著燃氣普及率的提升，燃氣事故的發生率也明顯上升。
2019年3月，省人大常委會環資城建委會同省住建廳赴南京、蘇州、泰州進行立法調研，據某設區市反映，有關安全主管部門一年中接到老百姓的燃氣火警電話就有480多次，成為老百姓身邊最大的安全隱患。
尤其是近年來，時有發生的小吃店爆炸事件，讓商用瓶裝氣安全越來越受到社會關注。
江蘇省紀委省監委對我省瓶裝液化氣安全監管工作情況的調研報告指出，全省瓶裝液化氣達900萬用戶。近年來，我省發生的燃氣爆炸事故中瓶裝液化氣約佔75%，成為燃氣安全法治建設的突出短板。
13個部門和機構，構建安全監管網
客觀上，地方政府部門職責都是有邊界的，如果立法中對相關執法部門職責界定不清，必然導致法規實施中的推諉和扯皮。這也成為立法過程中反覆討論修改的重點。
修訂後的新條例進一步明確管理主體責任，規定縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門或者政府確定的行政主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作；發展改革、教育、工業和信息化、公安、應急等13個部門和機構，依法依規負責燃氣管理的相關工作。
條例規定，縣級以上地方政府應當加強燃氣經營、使用環節以及燃氣設施建設的安全管理，按照管行業、管業務、管生產經營必須同時管安全和誰主管、誰負責的原則，明確相關部門的職責分工；按照共建共享、分級管理的原則，加快燃氣安全監管信息化建設，發揮網格化社會治理機制在燃氣安全管理中的作用，實現燃氣安全全程監管。條例還賦予執法部門剛性處罰手段。
定期安檢統一配送，服務監管上臺階
燃氣經營企業不僅承擔著燃氣資源的供給與配置任務，肩負著保障公用燃氣供給公共安全的責任，同時還具有為用戶終端提供安全服務的義務。
為此，新條例明確，管道燃氣經營者應當對居民用戶每兩年至少進行一次安全檢查，對非居民用戶每年至少進行一次安全檢查，瓶裝燃氣經營者應當對用戶每年至少進行一次安全檢查。建立健全用戶服務信息系統，實行用戶檔案管理，推行實名制銷售。
新條例鼓勵燃氣用戶安裝使用燃氣洩漏安全保護裝置，防範燃氣安全事故發生。條例還規定，禁止在地下或者半地下建築物內、高層建築內使用瓶裝燃氣。餐飲用戶、在室內公共場所使用燃氣和在符合條件的地下或者半地下建築物內使用燃氣的，應當安裝使用燃氣洩漏安全保護裝置。
打通燃氣服務的最後一公里。按照優化佈局、便民惠民的原則，合理規劃設置瓶裝燃氣供應站，逐步實現經營者對瓶裝燃氣的統一配送。
[還有這些新規，5月起實施]
全國☞
◎聊天記錄別隨便刪！說不準哪天能救你
微博、微信、支付寶，這些電子軟件幾乎每天都與我們的生活、工作相伴。而這些聊天記錄也許有一天能成為你的“救命武器”。
2020年5月1日起將正式施行的《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》明確，電子數據的種類包括5大類：
(一)網頁、博客、微博客等網絡平臺發佈的信息；
(二)手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息；
(三)用戶註冊信息、身份認證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息；
(四)文檔、圖片、音頻、視頻、數字證書、計算機程序等電子文件；
(五)其他以數字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。
自5月1日起，上述電子數據均可以正式作為打官司的證據。那麼，相關的數據如何保存？專業人士建議，首先是能明確證明對方身份，同時要保留原始記錄，不要隨意刪除，同時發生的金錢往來最好註明轉賬用途。
◎非現場交通違法罰款可跨省繳了
近日，為提高執法效率，方便群眾辦事，財政部、公安部、中國人民銀行聯合下發《關於實施跨省異地繳納非現場交通違法罰款工作的通知》，自今年5月1日起，非現場交通違法罰款，可在全國範圍內跨省異地繳納。只要符合“跨省異地繳納非現場交通違法罰款”情形，機動車駕駛人或其委託的代理人均可前往指定代理銀行的全國任意營業網點繳納罰款。
江蘇☞
◎江蘇出臺全國首部生態環境監測地方性法規
5月1日正式施行的《江蘇省生態環境監測條例》成為全國首部生態環境監測地方性法規，也標誌著江蘇生態環境監測將有法可依。
條例將環境質量、生態狀況和汙染物統一納入監測範圍，規範監測監管行為，明確了包括每年地方政府向同級人大及其常委會報告環境監測情況制度、監測數據報告真實性責任制度、重大環境信息統一發布制度等。對於環境監測數據弄虛作假行為，江蘇將對監測機構和人員實行“雙罰”。
地方☞
◎全國首創！蘇州實施無理由退貨
5月1日起，蘇州將啟動線下購物無理由退貨政策服務。由政府設立“無理由退貨”資金池，這是全國唯一一個由政府先行墊付退付資金的城市。無理由退貨商品類型實現“全覆蓋”，除了散裝食品零售、黃金珠寶、奢侈品零售等七大類負面清單外的商品都能無理由退貨，應退盡退。
消費者可根據自己情況，選擇三種方式進行無理由退貨：一是直接到店裡和商家協商退貨;二是通過“蘇州智慧315-線上無理由退貨平臺”在線發起退貨申請，由平臺審核後與商家協商退貨退款方式或由資金池先行退付，在全國首創實現“線下購物線上退，本地消費異地退”;三是線下佈局一批無理由退貨管理服務站和退貨寄存點，讓消費者隨時隨地可以辦理退貨退款。
◎打破壁壘，真正讓數據多跑路群眾少跑腿
今年初無錫市政府常務會議審議並通過的《無錫市公共數據管理辦法》將於5月1日起正式施行。作為全國設區市層面首個公共數據管理的地方規章，《辦法》將行政機關和履行公共管理和服務職能的企業、事業單位以及其他組織在依法履行職責和提供公共服務的過程中採集和產生的數據都納入公共數據管理範疇。
《辦法》首次提出數據治理，統一了管理體制機制、明確了共享開放規則、落實了安全保障措施。與此同時，建立了公共數據的全生命週期管理，實現了數據資源化。在此基礎上，強調區域協同，打造數字長三角——使用“公共數據”，實現公共數據治理的“語同源”；強化合作交流和協同聯動，下好長三角一體化發展“先手棋”；利用數據流推動資源整合和要素集聚，跑出區域發展“加速度”。
