文 | AI財經社健識局 Chriss
編 | AI財經社健識局 嚴冬雪
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醫藥電商市場又受挫折？
根據國家藥監局藥品監管司4月24日召開視頻會議，全國藥監繫統將對藥品網絡銷售違法違規行為開展專項整治。
會議指出，網絡售藥作為新興業態，守法經營、“線上線下一致”的原則不可違背，質量安全的底線不能突破，公平有序的市場環境不能擾亂，藥監部門應予以規範引導，對違法違規行為進行嚴厲打擊。
根據會議部署，藥監部門將對網絡銷售違法違規行為專項整治，“海淘神藥”、“民間偏方”、網售無證藥品、無資質經營等行為都將成為嚴厲打擊對象。
對於第三方平臺，國家藥監局還強調要督促落實管理責任，實現“以網管網”，同時，藥監部門也將運用大數據分析技術，藉助藥品追溯等手段，實現線上線下融合監管。
在過去的幾年裡，中國的網絡售藥市場經歷艱難而快速的增長階段。米內網數據顯示，2011年到2013年中國網上藥店藥品銷售額增速最快，達到300%。
此後，因網售處方藥受限制、准入門檻提高等，這一市場增速放緩，近年來每年的增長保持在40%-50%。2018年，醫藥電商市場規模達到99億元，2019年上半年已經超過70億元。
而隨著2019年12月1日《藥品管理法》的正式實施，監管部門在對第三方平臺提出更多要求的基礎上，對其銷售處方藥也不再是“一刀切”的禁止，行業預計，這一市場規模有望在三年內超過400億元。
這意味著，除了傳統連鎖藥店，阿里健康、京東、拼多多等電商平臺，也迎來了發展醫藥電商的新機遇。
而在強調平臺管理責任的原則下，以此次藥監部門組織專項整治為開端，這些醫藥電商巨頭的風險也增大了。政策紅利究竟花落誰家還有待進一步比拼。
從嚴懲處
重點查三類網絡售藥違法違規行為
按照國家藥監局的部署，此次專項整治行動將從三方面著手實施。
一是重點打擊“海淘神藥”、“民間偏方”、非藥品冒充藥品等無證產品和無資質經營者，嚴厲查處網絡非法銷售疫苗、血液製品、麻精藥品和藥品類易製毒化學品的行為，規範網售處方藥行為，全力消除風險隱患，引導行業健康發展。
二是抓好任務落實，各省級藥監部門要及時制定整治方案、細化分解任務，加強政策宣貫，強化行業自律；同時加強線索排查和案件查辦，對製售假藥等重要線索要集中優勢兵力、堅決一查到底，依法予以嚴懲，嚴格處罰落實到人，確保整治取得實效。
三是創新監管方式，探索信息化監管手段，督促落實第三方平臺管理責任，實現“以網管網”；同時要運用大數據分析技術，藉助藥品追溯信息和網絡交易留痕信息，提升監管針對性和靶向性，實現“線上線下融合監管”。
在網售處方藥快速發展的同時，互聯網虛擬性、隱蔽性更強等特點之下，網絡售藥中的亂象也不容忽視，包括無證經營，銷售假藥劣藥，以及不憑處方銷售處方藥等行為，都加大了患者用藥的安全風險。
對此，國家藥監局藥品監管司副司長徐勝敏強調，網絡銷售是法外之地，“線上線下一致”監管原則不可違背，質量安全底線不能突破，公平有序市場環境不能擾亂。
事實上，為了加強對網絡售藥的監管，國家藥監局已經組織建立了監測系統對開展網絡售藥活動的電腦PC端網站、微信微博等社交平臺，以及手機APP、微信小程序、微店等移動客戶端的監測。
此次檢查涉及的無證經營、超範圍經營、第三方平臺未對入駐企業進行資質審查或審查不嚴、通過網絡銷售假劣藥品、未註冊進口藥等違法違規行為都在監測之列。預計將形成有力助攻。
400億市場衝擊
阿里、京東、拼多多等面臨大考
隨著互聯網的發展，人們對網上購物的依賴性越來越高，網絡售藥以其更低廉的價格、以及更加便捷等優勢，正在快速興起。
特別是2017年以來，在放開針對第三方平臺交易平臺、企業與企業交易平臺、企業與個人消費者的A證、B證、C證審批的基礎上，中國對網絡售藥的態度已經趨於開放。網上藥店數量和銷售額在零售藥店終端的佔比逐年上升，且有增速加快的趨勢。
健識局查詢國家藥監局數據庫發現，目前備案的有互聯網信息服務資質的藥店19352家，有互聯網藥品交易服務資質的992家，網上藥店693家。
在這些企業中，除了傳統的連鎖藥店巨頭，如一心堂、益豐大藥房、老百姓、大參林等傳統零售企業，健客網、1藥網等醫藥電商之外，阿里健康、京東、拼多多、蘇寧、微店等電商平臺也都積極佈局。
公開報道顯示，拼多多在進軍醫藥電商一年內，就已有1000多家藥房入駐；截至2019年9月,阿里健康大藥房已上線來自22個國家和地區的6萬多款商品，與近3000家品牌合作。截至2019年10月，京東大藥房收入已經超過一心堂、老百姓等傳統連鎖藥店巨頭。
圖/ 視覺中國
疫情期間，依託互聯網醫療服務發展，醫藥電商形成了新的生態格局，特別是在確保慢病患者用藥可及性方面發揮了重要的作用。
易觀千帆數據顯示，2020年3月，醫藥電商領域活躍人數達到567.0萬，環比增長7.3%，相較2019年同期的304.3萬，同比上漲86.3%。
結合網售處方藥的解禁，艾昆緯預測，2020年中國網絡售藥的市場規模預計達到276億元，到2023年將突破400億元。
而在機遇背後，第三方平臺也面臨著巨大的風險。根據新修訂的《藥品管理法》，監管部門也更加強調第三方平臺的管理責任。
按照要求，這些平臺不僅要在准入環節把好關，還要及時制止違法違規行為並立即報告所在地縣級藥監部門，對於發現嚴重違法行為，要立即停止提供網絡交易平臺服務。
從此前報道看，就在疫情期間，北京等地的藥監部門已經與幾大電商平臺合作，對銷售假劣抗疫物資的產品和店鋪採取了攔截下架、永久清退等處理。其中，京東清退7家嚴重違規店鋪並明確永不合作；阿里清退店鋪15家；拼多多清退了40家違規店鋪，攔截下架超50萬件商品。
毫無疑問，在新的監管理念之下，入駐商戶如果因違法違規被查處，平臺也面臨追責。這也意味著，在即將開展的針對網上售藥的專項整治，以及此後的日常工作中，如何及時發現問題並予以解決，也將是對上述電商巨頭的嚴峻考驗。
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