寶雞在推進脫貧攻堅中，把發展產業作為固本之基、治本之策，將不同類型的貧困戶通過設施改造、技能提升，或與新型經營主體組裝配套嵌入現代農業發展，形成“嵌入式”產業脫貧“寶雞模式”，建立貧困群眾依靠產業穩定增收的長效機制。全市5個貧困縣全部摘帽、521個貧困村全部退出、52.8萬貧困群眾實現脫貧，貧困發生率由20%降至1.09%。
一、做強現代農業，夯實增收脫貧基礎
“嵌入式”產業脫貧的基礎是立足貧困地區資源稟賦和產業優勢，把貧困村、貧困戶嵌入現代農業發展各個環節，讓貧困群眾依託產業發展增收脫貧。
一是發展優勢產業，做大“嵌入”主板。聚焦貧困地區產業發展需求，制定市、縣、鎮、村、戶“五級”產業發展規劃，推動全市整體佈局與各級規劃銜接配套、融合嵌入，改單打獨鬥為區域化培育。
二是推進三產融合，搭建“嵌入”端口。聚集產業要素，延伸產業鏈條，搭建貧困村、貧困戶與優勢“主板”之間連接的多元“端口”，將貧困戶嵌入現代農業發展各個環節。
三是育強帶貧主體，集成“嵌入”模塊。將經營主體帶貧益貧作為評優創先、政策扶持、項目支持的前置條件和硬性約束，引導新型農業經營主體向貧困地區聚集。
四是注重品牌營銷，提升“嵌入”功效。依託貧困地區自然生態環境，加大“三品一標”認證力度，累計認證貧困地區“三品一標”181個，培育形成“寶雞蜂蜜”“寶雞蘋果”“太白高山蔬菜”“隴縣羊乳品”“鳳縣花椒”等區域公用品牌，有效提升貧困地區農產品品牌知名度。
五是強化政策保障，穩定“嵌入”系統。組建專家團，搭建產業脫貧技術服務110平臺，擴大政策性保險覆蓋面，實施扶貧認購和定向消費，加大金融支持和資金投入，選優配強“四支隊伍”，探索建立貧困村“技術幫扶、風險防控、營銷帶動、資金扶持、組織保障”五大機制，構建技術有人教、風險有人管、銷售有人幫、資金有人供、發展有人帶的產業發展幫扶體系，建立貧困村、貧困戶依託產業發展穩脫貧防返貧的長效機制。
二、精準施策鑲嵌，穩固利益聯結機制
“嵌入式”產業脫貧的核心是依託貧困戶自身基礎和扶持政策，因人、因戶、因村施策，將其改造、提升、組裝為不同類型的市場元素，依託產品連接，嵌入現代農業發展，做到對象精準、措施精準、效果精準。
一是“分戶生產、訂單收購”的自主發展型。對有意願、有條件、有基礎、有能力的貧困戶，通過資金扶持、設施改造、技能提升、訂單收購等方式，引導貧困戶自主生產或與經營主體簽訂購銷合同，實行“市場價+一定比例上浮”等保護價收購，確保產品優價順銷。
二是“流轉土地、返租倒包”的合作共建型。對有勞力、缺資金、技能較弱的貧困戶，通過經營主體統一租賃土地、整體規劃建園、免費返包到戶的方式，為其提供生產資料、技術培訓、商品銷售，貧困戶負責商品生產、成品交售，使貧困戶零投入、零風險融入產業發展。
三是“入股分紅、託管服務”的企業搭載型。對有資產資源、發展條件受限的貧困戶，鼓勵以土地（林地、水面）等資源經營權、自有設施設備、財政扶貧到戶資金、扶貧小額信貸資金以及折股量化到戶的集體資產等，入股經營主體或由經營主體代種代養，按期分紅增加財產性收入，入園務工增加工資性收入。
四是“互幫互助、抱團發展”的組織帶動型。對勞動能力較弱的貧困戶，採取“信息共享、勞力互助、技術互學、銷售互帶”等方式，由能人大戶、鄉土人才帶動，共同生產經營，共享產業收益。同時依託貧困村集體經濟組織財政扶持資金和農業產業化項目，有效盤活資源、資產、資金，發展村級增收產業，帶動貧困戶增收。
三、推行“嵌入式”模式，促進鄉村振興發展
通過推行“嵌入式”產業脫貧模式，推進了現代農業規模化、多元化發展，改變了貧困群眾傳統思維和行為習慣，實現了產業發展、農民塑造、脫貧攻堅三者互促共贏，為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接奠定基礎。
一是加快貧困地區產業轉型升級。通過規劃引領、政策支持、項目帶動等方式，將貧困地區嵌入全市現代農業發展整體佈局，加快產業規模化、標準化、品牌化、產業化發展。
二是促進貧困群眾產業就業收入增加。通過自主發展、合作共建、企業搭載、組織帶動等嵌入形式，實現貧困群眾由傳統農民向產業工人、種養能手、職業農民、股東股民的華麗轉變，產業就業收入明顯提高。
三是推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。通過大力推進“嵌入式”產業脫貧模式，加快政策、資金、人才、技術等要素向貧困地區聚集，夯實了農業基礎設施、提升了科技裝備水平、壯大了村級集體經濟組織和家庭農場，實現農村一二三產業融合發展、小農戶與現代農業發展有機銜接，為貧困地區產業振興發展提供了有力支撐。(寶雞市農業農村局)
（二三里編輯DN)
