一家老舊的供熱企業，竟然成為了一地經濟轉型升級的“攔路虎”。
盤活半座城的項目，被一個“釘子戶”阻撓了，這或許是東北經濟低迷的縮影。
近年來東北經濟轉型慢，經濟活力不足
2019年大陸各省GDP相繼出臺，廣東省成為首個GDP突破10萬億大關的省份。
來源：中商產業研究院
江蘇則穩居第二，GDP總量距離十萬億大關僅一步之遙。
有人歡喜就有人愁，東北三省GDP總量合計約5萬億，加起來還不及廣東省的一半；東北三省經濟總量比重大約為5%，短短五年時間，就由原來的8%下滑到現在的5%。
不僅如此，東北三省的GDP增速也處於墊底的位置，遼寧的增速稍微高點，但也不足6%。
經濟實力強勁的廣東和江蘇，浙江，城鎮化加速推進，粵港澳大灣區，長三角洲正在打造成價值高地的都市圈。
東北三省的經濟與其差距似乎越來越大，不能令人滿意。
是什麼原因導致了當前的局面？
1，經濟轉型慢
東北地區重化工業快速發展依賴的是本地和其他省份投資拉動的重化工產品省際貿易，重化工業產品貿易創造的增加值成為了東北地區生產總值的重要組成部分。
當其他地區傳統的投資出現下滑時，東北經濟的韌勁不足的劣勢就凸顯出來。加上重工業體量大，慣性足，船大不好掉頭，轉型也相對緩慢。
當現在的投資風口轉向新基建，如數字經濟，人工智能，物聯網等等，東北經濟還在為把主要投入發展新經濟還是用來維持舊產業而苦惱。
經濟轉型過慢，可能是制約東北經濟發展的一個重要原因。
2，活力不足
東北經濟下滑，經濟活力不足是另一個重要因素。
簡單點說，就是人才、資源和要素的凝聚和吸引效應不強，利用和配置效率低下，創新創業環境差距較大。
長三角及珠三角等地區在經濟轉型升級的驅動下，積極搭建各類科技平臺，利用市場機制廣泛吸引和聚集科技資源，反觀東北，機制相對僵化，對人才，尤其是青年人才缺乏吸引力，造成東北地區大量高端科技人才“孔雀東南飛”。
譬如吉林大學畢業的大學生，多去了外省，少部分留在了體制內。
鶴崗房地產“白菜價”，曾經刷屏。究其原因，資源枯竭造成了鶴崗低迷的房價，也影響了當地的經濟活力。
東北振興迎機遇，釘子戶卻成為大麻煩
如何迎難而上，重振雄風？是擺在整個東北區域面前的最大命題。
儘管近年整體經濟不斷滑坡，但事實上，東北基礎雄厚，資源豐富，有著經濟向好的基本條件，而國家對東北經濟的發展也一直在給予最大支持。
作為東北三省的“排頭兵”，如何抓住上佳歷史機遇，振興東北，瀋陽率先給出了答案。
經濟振興，人才先行。為了吸引和留住人才，瀋陽推出了“零門檻”新政，這座被賦予“國家中心城市”再次煥發了無限活力。
接下來，如何進一步盤活經濟，才是最為關鍵的一步。沈飛搬遷，則成為瀋陽最重要的一步棋。
沈飛，瀋陽飛機工業集團，隸屬於中國航空工業集團公司，是以航空產品製造為核心主業，集科研、生產、試驗、試飛為一體的大型現代化飛機制造企業，是中國重要殲擊機研製生產基地。
沈飛搬遷，是一次直接推動北部城央區域快速發展的大事件。
沈飛位於北陵公園東北側，南部和西部的發展一直較快，東北部區域則一直相對較慢。如果一旦沈飛實現搬遷，能夠打通環北陵的東北部區域，從而橫向上打通整個瀋陽的東北部，實現區域盤活。
正可謂是一招妙棋，“盤活半座城”。
除了盤活經濟發展，提升經濟活力之外，周邊的土地價值也會得到大幅提升。
一環北的城市中央地帶，一塊8.5平方公里的土地將被釋放出來，參與到北部城市中央區域的城心功能的更新中去，對全面提升北部中央區域在城市中的地位，讓區域迎來更高質量的發展。
直接受益的就是皇姑區，將直接產生一定規模的土地供應，城市發展進程將邁入到新的階段。
開發商紛紛看好，祭出大手筆，2月21日，龍湖5.83億競得鐵西區1宗地塊；3月10日，華潤20.19億元拿下渾南區1宗宅地。
恰恰是多家開發商眼中的明星項目——瀋陽北上崗子地塊，依然不為所動，待字閨中。
瀋陽北上崗子，地理位置優越，緊挨瀋陽二環，北部將建國家新型智慧城市建設先行區，東接皇姑英雄公園，西臨“瀋陽綠肺”北陵公園——《瀋陽市土地項目推介：上崗子地塊》介紹，這一項目預計出讓面積達35公頃，容積率不大於1.2，是瀋陽罕見的大體量、超低容積率項目。
業內人士分析道，“雙公園環繞、低密度、大體量，非常適合開發城央別墅，而且緊挨國家級的智慧科技產業區，未來升值空間非常大。”
3月底，這裡已基本為淨地，周邊一手房價已超過1.4萬元/平方米。
上崗子地段被市場寄予厚望，猶如前海灣之於深圳，南沙之於廣州。
如此閃耀的明星地塊為何遲遲未能入市，或與一家盤踞在此的“攔路虎”有關。
這個“攔路虎”是一家名為“環城供熱”的燃煤熱源廠。
天眼查資料顯示，環城供熱成立於2005年3月4日，註冊資本500萬元，法定代表人為萬紹柏，萬紹柏和趙晶分別持股55%和45%，註冊地址在瀋陽市皇姑區。
據瀋陽市自然資源局公佈的規劃方案，熱源廠所在地2011年就已經規劃為商業用地，此後從未變更過土地用途。而合規熱源廠只能在工業用地或市政用地上開發建設。
2011年該熱源廠所在的土地就已被收儲並規劃為商用，但他們不僅沒有按規定搬離，並在2014年前後開始擴大規模。
按照規定，“合規熱源廠只能在工業用地或者市政用地上開發建設”，但上崗子地塊從2011年之後就是商業用地，這個熱源廠到底如何解決土地證件問題？
該企業相關人士在接受《華夏時報》記者採訪時表示，相關證件正在辦理中。
換句話說，從2011年到現在，近十年熱源廠都處於非法無證經營的狀態，而更為荒謬的是，這些年間，熱源廠還在不斷擴大規模，箇中緣由值得細品。
那麼，有沒有可能因為要顧及周邊居民的供暖需求而不得已而為之呢？
供暖行業人士說，“根據皇姑區政府的相關規劃文件顯示，該片區供暖在大型熱聯廠的覆蓋範圍內，只需完成併網，建設小型換熱站即可”。
這不是成為“釘子戶”的理由。
不過，面對巨大爭議，該熱源廠負責人則底氣十足。
環城供熱內部人士表示，土地問題正在協調處理，而對於未來是否將面臨關停拆除的問題，他表示：“不可能”。
言下之意就是：搬遷是不可能的，這輩子都不可能搬遷的。到底他們的硬氣從何而來？
僵局繼續，項目停滯，沈飛搬遷的紅利將很快消失殆盡。
結語
一家小小的熱源廠竟然成為了“盤活半座城”的障礙，實在令人匪夷所思！
拔掉道路上阻撓前進的“釘子”，才能少走彎路。
投資越過山海關，不能讓這些“攔路虎”繼續倒行逆施。
作者：周松濤
