三農”是指農村、農民、農業，它們的問題合稱為“三農”問題，“三農”問題早在20世紀90年代就已凸顯出來，至今仍是困擾我國經濟發展的重要問題。我國為了解決“三農”問題出臺了許多措施，然而一直未能從根源上解決這個難題。本文認為，“三農”問題是一個發展中的問題，那麼解決“三農”問題就應該站在經濟發展的高度上，必須利用發展經濟來解決。從我國的國情出發，發函縣域經濟是解決“三農”問題的有效方法。
一“、三農”問題的實質
根據相關資料研究發現，人們普遍認為“三農”問題屬於經濟問題，但對“三農”問題深層次的內涵認識不一，大致可分為兩類，一類是認為“三農”問題是指在我國農村、農民和農業在經濟上所面臨的困境，即農民生活困難，農村地區相對貧窮，農業發展形勢危險；而一類人認為“三農”問題國民經濟增長後的利益分配不均，農村、農民和農業獲得的利益與其在國民經濟增長中付出的比例不協調，導致農民收入增長速度遠遠落後於國民收入的增長速度，農業和農村的發展速度落後於工業和城市的發展速度。對於我國“三農”問題本質的總結時人們更偏向於認為“三農”問題的根源在於經濟利益分配不均，即國民經濟增長給農民帶來的實惠太少，經濟的發展未能帶動農村面貌的改變，造成農民從事農業生產的積極性不高。即在城市和工業化通過剝奪農村、農民和農業積累的原始資本得到快速發展，但發展起來以後沒能及時反過來支持農業的發展，從而使我國的農村和城市發展差距過大，農民和城市居民的經濟收入差異被擴大化。“三農”問題是經濟發展中的問題，從發達國家的發展歷程來看“，三農”問題是國家實現工業化的過程中必然要出現的問題，由於農業是一個國家的基礎產業，工業化必然要在農業的基礎上去實現，要從農村、農民和農業中汲取力量，因此在為實現發達之前是無法去反哺農業的。我國的“三農”問題即包括利益分配不均，也是經濟發展動力不足的問題。
二、發展縣域經濟是解決“三農”問題的有效途徑
1發展縣域經濟有利於協調城鄉發展發展縣域經濟要綜合考慮農村和城鎮以及農業和工業之間的關係，改革開放初期，我國城市發展速度遠遠超過農村的發展，發展縣域經濟是協調城鄉發展，縮小城鄉差距的有效舉措。發展縣域經濟可以為在本區域內形成工業聚集區，有很多的中小型企業就會招聘工作人員，這樣農村的剩餘勞動力就有了更多的就業機會。
2發展縣域經濟有利於落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的最大問題就是城鄉居民收入差距過大，在我國縣域的農村地區和城鎮是低收入者聚集的主要地區，縣域經濟落後是城鄉之間沒能協調發展的後果。
三、發展縣域經濟的保障性措施
解決我國遺留已久的“三農”問題應針對性地採取對應策略。
1“三農”問題是我國經濟發展的一個重要障礙，其中關鍵的就是就業問題，如何解決人民的就業問題一直是政府制定有關政策的依據。首先，對於人民的就業要讓人民樹立正確的就業觀念，不能嫌棄職業，拒絕幹那些累的骯髒的工作。其次現在21世紀是信息化時代，所有產業都朝著高科技發展以及改革，因此相對應的就是需要高素質，具有創新能力的人才，就要求就業人員想要獲得高薪工作就不能放棄對學習的追求，跟隨時代的步伐，不斷更新自我知識儲備，提高自我素養，培養創新意識。最後，政府最為社會主義市場經濟中看的見的“手”，在“三農”問題中的就業方面發揮重要作用，制定一系列措施來促進就業市場的擴大。
2解決“三農”問題的有效途徑之一就是縮小城鄉之間的差距，一直以來，不管是從人民的生活方式還是考慮問題角度，城市和鄉村之間就有較大的差別。要想解決這一問題的有效辦法就是政府加大對鄉村的建設，重視鄉村規劃。
