中國經濟導報、中國發展網訊 從4月21日召開的上海市政府新聞發佈會上獲悉，今年1月，上海市十五屆人大三次會議通過了《上海市推進科技創新中心建設條例》（下稱《條例》），將於5月1日起施行。
近年來，上海科創中心建設經歷了“夯實基礎”“攻堅突破”“深化推進”等階段，多層次的創新平臺體系基本形成，開放性的創新空間格局全面拓展，系統性的重大創新任務佈局不斷優化，支撐性的創新法規和政策體系日益完善，這些都為今年形成具有全球影響力的科創中心基本框架打下了堅實的基礎。
目前，上海全社會研發投入佔GDP比例達4%，比五年前提升0.35個百分點。每萬人口發明專利擁有量達到47.5件，比五年前翻了一倍。上海綜合科技進步水平指數始終處在全國前列，科技對經濟發展的貢獻穩步提高，科技創新策源能力和國際影響力加快提升。
作為上海市科創中心建設的“基本法”、保障法和促進法，《條例》重點以提升創新策源能力為目標，對以科技創新為核心的全面創新作出系統性和制度性的安排。在制訂思路上，力求體現“最寬鬆的創新環境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的要求。
據悉，《條例》共9章59條，以“創新主體建設、創新能力建設、創新承載區建設、創新環境建設”為邏輯主線，在很多方面率先立法，有不少亮點和創新點。最突出的體現為：注重創新策源能力的提升、注重激勵人才的創新活力、注重創新主體的培育、注重營造寬容失敗的創新氛圍、注重創新載體的建設。如提供研發資助，落實高新技術企業所得稅優惠政策，對企業的科技創新活動給予公平普惠的支持；擴大科研事業單位選人用人、編制使用、職稱評審、薪酬分配等方面的自主權；賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權等。（倪珺）
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