一個括號就能免一張許可證。
4月23日，上海世博百聯商業有限公司獲頒新的營業執照。這張營業執照最大的不同在於：營業範圍上，加了一個小括號，註明可以銷售預包裝食品。這多出的一個小括號，使得該公司可以不用再多辦一張預包裝食品許可證。
頒證現場。 浦東新區市場監管局 供圖
當日，浦東新區市場監督管理局推出進一步深化“放管服”改革、持續優化營商環境的“新十條”措施。這些措施大多在全市率先試點，並在自貿區，乃至全國逐步推廣。
預包裝從審批到備案
預包裝食品銷售是商業零售領域最為常見的一種經營業態。
實踐中，創業者如果想開一家街頭巷尾常見的“小超市”“便利店”，在辦理營業執照的同時，還需申辦《食品經營許可證》方可開門營業，這在商業零售領域連鎖企業、大型企業拓展市場過程中尤為明顯。
從食品安全角度來看，相較食品生產、現制現售、餐飲服務等業態，預包裝食品在銷售過程中安全風險較小，能夠通過加強事中事後監管的方式有效防範。
為此，浦東市場監管局在上海市市場監管局支持下，積極落實在中國（上海）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點方案，在自貿區內率先試點將食品經營許可（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案。
改革後，自貿區內食品經營企業僅從事銷售預包裝食品經營活動的，可以在辦理營業執照時一併提出食品經營備案（僅銷售預包裝食品）申請，取得經營範圍含“食品經營備案（僅銷售預包裝食品）”的營業執照即可開展經營活動。一方面無需再辦理《食品經營許可證》，實現了“減證”，同時在監管環節，這些企業仍作為食品經營企業納入食品的事中事後監管；另一方面取得經營資質時間從改革前的6個工作日縮短到1個工作日。此項新政策前期已開始試點，已有200多家企業受益。目前，備案改革已覆蓋上海自貿區及臨港新片區。
上海世博百聯商業有限公司負責人告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，預包裝食品經營許可改備案後，企業的經營模式將更為靈活，可以在超市、食品專業店、食雜店、食品商貿等不同業態間進行自由轉換，無需再辦理變更手續；也可以更多、更快佈局新店，迅速填補市場空白，企業切切實實享受到了改革紅利。
“一證兩址”從“保稅區”到“自貿區”推廣
醫療器械經營企業第二經營場所，是指同一家醫療器械批發企業，根據業務發展的需要，經原發證部門核准或備案後，在原醫療器械經營許可證/備案憑證上載明的第二個經營場所，與原經營場所相互依存。此前，浦東市場監管局在國家局、市局支持下，在保稅區先行先試醫療器械經營企業第二經營場所試點，降低了企業制度性交易成本，給醫療器械貿易帶來了便利，目前已有70餘家保稅區企業獲得試點“紅利”。此次“新十條”中，進一步將試點範圍從保稅區擴大到整個自貿區，一是有利於打造自貿區更具國際競爭力的營商環境，為自貿區醫療器械產業集聚發展注入動能；二是有利於進一步積累試點經驗，為優化行業管理提供依據，激發行業活力和發展動力。
此次優化營商環境“新十條”進一步聚焦商事制度改革，優化企業住所登記制度，讓企業、特別是創新創業企業開業更便利。其中擴大“工位登記制度”試點範圍政策，將讓更多創業者受益。
“場地”一直以來都是創業者最頭疼的問題之一，既要符合准入要求、又要考慮成本、適應企業需求，孵化器和眾創空間倍受創新創業者青睞。
為此，浦東市場監管局近年來在部分孵化器和眾創空間試點“工位登記”，即在一個房間內可佈置多張辦公桌，按座位設置一個個“工位”，新起步的創業者可以通過租借這些“工位”來註冊企業，進一步降低企業初創成本。衍禧堂醫療創客孵化器公司作為浦東首批試點“工位登記”的孵化器企業，目前已有70餘戶入孵企業為此而受益。
試點政策推出後，受到了孵化器企業和初創企業的普遍歡迎，不少企業在大調研走訪中提出，希望進一步拓展“工位登記”的覆蓋面。浦東市場監管局積極回應企業需求，在此次“新十條”措施中，將“工位登記”的適用範圍擴大至全區經認定的全部167家孵化器和眾創空間，以助力更多創業者“輕裝上陣”，讓廣大創業者在“工位”上放飛自己的創業夢想。
