一體化潮湧“蘇錫常”

首屆蘇錫常一體化發展合作峰會近日在蘇州九龍倉國際金融中心召開。三市一致同意,建立蘇錫常一體化發展工作機制,以輪流主辦的形式,定期召開蘇錫常一體化發展合作峰會,不定期召開蘇錫常一體化發展聯席會議。

這次會議的召開讓人們不由得想起曾經的“蘇南模式”。


一體化潮湧“蘇錫常”

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“蘇南模式”通常是指蘇州、無錫和常州(有時也包括南京和鎮江)等地區通過發展鄉鎮企業實現工業化發展的方式,最早出現在費孝通先生在1983年寫的《小城鎮﹒再探索》中,他解釋為是“以發展工業為主,集體經濟為主,參與市場調節為主,由縣、鄉政府直接領導為主的農村經濟發展道路”。

1983年到1984年間,費孝通先生曾在蘇南、蘇北、蘇中進行小城鎮調查,蘇南地區發展的獨特性以及在以蘇南、蘇中以及蘇北之間的對比,使費孝通產生了“蘇南模式”的觀念。

在費孝通先生看來,“蘇南模式”是中國工業化的新模式。在上個世紀70年代末到80年代初,鄉鎮企業“異軍突起”,以工業化帶動城鎮化。其主要特徵是農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業;鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主;鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展。

費孝通先生也解釋了“蘇南模式”只是蘇南地區經濟發展的經驗,而並不是一種模板或者效仿的對象。

上個世紀90年代初,國內出現經濟過熱的情況,為了緩解這一危機,國家實行國債、貨幣同步增發和本幣大幅度貶值的對策,這個措施在一定程度上提高了國內產品的出口競爭力,但同時也吸引了外資進入中國。

此時蘇南主動承接國際產業轉移,成為招商引資的先行者和積極扶持產業資本的實踐者。蘇州工業園區吸引大批國際知名企業進駐,產業結構不斷升級。以蘇州工業園區為代表的蘇南工業開發區開始崛起。


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近年來,多省集全省之力,立志於提高省會城市首位度。在強省會戰略下,包括南京在內的眾多省會其經濟增長得到迅速提升。

與此同時,全球經濟趨勢發生變化,蘇南這些普通地級市、縣級市的發展也面臨瓶頸。

省會城市是一省的政治、經濟、文化中心,有著省內最好的教育、醫療、人才、等資源,同時還可以集納全省最好的資源發展自己,這些都是普通地級市做不到的。

作為蘇南領頭羊的蘇州,經濟實力十分雄厚。但它也只是普通地級市,行政級別對其進一步發展有所限制。

更別說其他經濟發展較落後的普通地級市與縣級市了。且蘇南地區本就靠近上海,經濟發展易受上海大都市的影響。

江蘇獨步全國的縣域經濟讓蘇南普通大眾受益良多,這一區域城鄉差距最小、收入差異不大,普遍生活水平較好。不過,相對集納優質資源的更高級別城市,即便欠發達地區的的省會,其城區經濟綜合實力也並不是蘇南所能比擬的。


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瓶頸就是用來打破的,在眾多不利的發展環境下,“省內一體化”的發展戰略為蘇南地區新的發展提供了新的思路。

長三角一體化國家戰略背景下,江蘇去年提出“六個一體化”,其中就包括了“省內全域一體化”。只有長三角區域內部城市實現一體化,才會有長三角區域的一體化。這個一體化對惠及本省意義重大。

省內全域一體化成為實現三角區域一體化的基礎和前提。作為長三角一體化中的重要組成部分,江蘇省實現一體化對長三角區域一體化有著十分重要的意義。

蘇錫常三市領導合體召開會議,讓大家想起了風光一時的“蘇南模式”,紛紛感慨曾經的“蘇錫常”是不是回來了?其實不難發現,不止蘇錫常,近期蘇南幾個城市都開始互動了起來。

這一切都是有跡可循的。4月8日,蘇州南通簽訂《關於加強蘇通跨江融合發展的戰略合作協議》,蘇州方面認為,蘇通跨江融合將成為江蘇對接上海、長三角一體化探索的關鍵一環。

繼與蘇州簽署跨江融合戰略協議後,4月9日,南通又與無錫簽訂《關於加強錫通跨江融合發展的戰略合作協議》。無錫方面認為,這是共同深入落實長三角區域一體化發展國家戰略的重要舉措、實際行動。

4月11日南通市黨政代表團赴常州考察。常州方面表示,當前中天鋼鐵綠色精品鋼項目作為重要紐帶,把兩市聯繫得更加緊密。南通方便也希望能與常州一道,深化產業合作對接,以中天項目為紐帶,充分發揮南通空間資源優勢,加強基於產業鏈的深度合作,共同打造江蘇產業轉型升級的典型。

南通相繼與蘇南三市“聯姻”,都是為了推動跨江融合的順利發展,南通也是今年GDP最有望邁入萬億俱樂部的城市之一,2019年經濟總量位居江蘇第四,這給南通和蘇南融合發展帶來了底氣。

此後,蘇錫常三市開始互訪。直至4月21日,蘇錫常首屆一體化發展合作峰會召開。三市簽署了《蘇錫常一體化發展合作備忘錄》,推進交通、產業、生態、服務、文旅等方面一體化。

目前來看,蘇錫常將聯手在區域科技創新、區域產業發展、區域重大政策、區域基礎設施建設對接等領域探索作為。這些方面正式蘇南區域轉型升級的著力所在。而在基礎設施方面,蘇錫常已有相當硬件基礎,只差東風。

當下一體化是大勢,俗話說順潮流者昌,如今看來這股浪潮正在向蘇南地區湧去。在長三角一體化發展國家戰略部署背景下,蘇錫常能否搶抓發展機遇,實現合作共贏,從而真正脫胎換骨?讓我們拭目以待。


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