文／ 李志瑶 徐瑞红
有事好商量，众人的事情由众人商量。陆良县在推进美丽县城建设中，充分运用“协商在基层”这一平台，让群众说事、与群众议事、帮群众理事，深入开展老旧小区改造，大力提升居民的居住环境和生活品质。陆良农行生活区“隆春苑”是陆良县出了名的“脏乱差”小区，经过半年的共商共议、共建共治，实现了“整洁亮”的美丽蝶变，70多户居民迎来了春天般的幸福生活。这是陆良县基层民主协商的生动实践，更是党建引领城市基层治理的示范样本。
“脏乱差”的隆春苑
陆良县农行生活区“隆春苑”位于朝阳西街与春蕾街交叉路口，该小区始建于1992年，三面临街，占地面积约为9000平方米，共有71套住房，其中50户为庭院式，21户为商住一体式。因为地理位置优越，居住率达100%，属于陆良县房改后最早开发的小区之一。
由于是老旧小区，年久失修，长期以来下水道经常堵塞，供水管道生锈，墙面乱贴乱画、路面坑洼不平、线缆乱牵乱挂等烦恼问题层出不穷，环境脏乱差现象十分严重。居民袁存娣咬牙切齿地数落道：“我家在这里受了快20年的罪，每天打开门看到门外面到处是垃圾，就让我气不打一处冒......”
退休教师李迅跟所有乡镇公职人员一样，一心想筹点钱在县城买点房子享受生活，结果就落在“隆春苑”小区，李迅满腹怨言，“唉！当时没有打听好掉，只想着在城里有点住房就行了。从买了住进来第一天就后悔，这哪像个城里的小区呀，简直就是个“黑小区”！我家门外的墙上尽是小广告，晚上到处黑漆漆的，门都不敢出。我卖了十多回没卖掉。”
粮食局退休老干部袁德才更是无其不可奈, “这个小区一条巷子通到头，我家住在最里面，从一进门经过那个被小广告贴满了生锈的门卫处，这个心情就好不起来，一路‘黑咕隆咚’的，踩着铺在巷子里的石板咯咯作响，都不知道哪一脚就掉下去，从石板里冒出地下管道里臭气熏天的气味，苍蝇蚊子都招惹来了，各种线路像些蜘蛛网架在头上。特别是晚上，有吸毒的，强劫的。一到家就怕出门，一出门就怕回家，每天回家的心情都是很压抑！”
提起隆春苑的“黑历史”，居民们个个义愤填膺，七嘴八舌地道着苦水,恨不得找个说理的地方，所有小区不堪的问题在隆春苑都能找到蛛丝马迹。这个小区本是农业银行、农村信用社的集资建房，公职人员居住的小区，，缘何“一团糟”？
据了解：隆春苑之所以“一团糟”，一是因为是“资深”的老旧小区，大部分为租房户和转买户，居民素质参差不齐；二是小区人行道路狭窄，基础配套设施落后；三是小区无业委会、无物管，无公共照明，居民们也尝试联合找物业，成立过第一届管委会，搞一段时间就没有声音了，物管费都收不起来，更别说改造什么的。长期以来，连学生都不好意思说自己家住在这个小区，更别说带同学来家里玩，教师要到这个小区家访都不情愿，亲戚朋友也不大乐意到这个小区串门，而生活在其中的居民更是苦不堪言。
协商改变隆春苑
陆良县委与县政协了解到隆春苑居民强烈反映的难点、痛点问题，按照党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的要求，遵循协商为民，协商为民原则，陆良县充分运用民主政协这一“看家本领”，把人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能发挥。通过协商进家门，诤言化良策，压在群众多年来的揪心事、烦心事得以及时化解。
人在哪里，党建阵地就建到哪里。2019年10月，同乐街道在县委、县政协的领导支持下，在隆春苑第一时间成立临时党支部，充分运用“协商在基层 ”这一平台，由街道组织社区工作人员和辖区内的党员、政协委员带头行动，小区内的老党员见状，像看到春天里来了一场及时雨一样，每个人都希望发挥自己的力量来为改善自己的居住环境献智出力。老党员袁德才第一个站出来，迅速把小区里最有威望最有行动力的10多名老党员召集起来，“我一看到街道社区的领导来到小区里，我这个心情就激动到无法言喻，我的党龄都有50多年了，既能改变自己的居住条件，又能发挥党员作用，我责无旁贷，乐意来牵这个头。”
俗话说得好：有事要商量，有事好商量。袁德才、陈庚元等一行老党员带领街道社区工作人员和政协委员，利用周末和居民下班在家的时间段，挨家挨户开展“民情家访”。通过与居民零距离访谈商议，认真倾听居民心声，梳理居民对小区整治的意见和建议，并张贴小区环境整治通知和倡议书，向全小区居民广而告之。让小区治理由“干部说了算”向“大家商量办”转变，居民由“张嘴发牢骚”向“有话好好说”转变，使全体居民自觉自愿参与到共建美好家园的议事、理事中来。
在社区和小区党员、政协委员、热心居民的宣传动员下，居民们开始纷纷关注自身环境的整治转变，每个人都是其中一份子，大家不再只想着自己的“一亩三分地、自扫门前雪”，而是痛定思痛，痛则思改。纷纷推选出小区事务管理委员会成员，并采取民主议事，问卷调查和多次研究讨论后，制定整治提升和项目预算方案。
要整改治理不是停留在方案上，要实际行动，更要出钱出力。钱往哪里要，居民们在迫切想要改变眼前的现状面前，不再“等靠要”，而是积极主动上交治理费和物管费。第一个带头交费的王宝秀，今年已经85岁了，她高兴地说：“多少年没有人管这个小区，出钱都找不到地方，现在有人管了，能盼来这样一个改变居住环境的机会，是我安享晚年最大的心愿，这个钱我出得开心！”看到门口热热闹闹，正准备回家的退休职工栾寿云见状忙说：“把我名字写上，我现在就回家拿钱去”。群众交钱的积极性前所未有的高涨，短短数日内，小区事务管委会便筹集到68000元，一笔笔凝聚热切期望的筹款登记张贴在大门口的公示红榜上，群众们仿佛看到了春天的希望，决议自筹资金，共建共治美好家园。
春风吹进隆春苑
在征询到70多户居民聚焦反映的问题和提出整治的重点，以及群众热切改变隆春苑的心情，陆良县坚持刀刃向内，以隆春苑小区的问题为导向，围着群众转，奔着问题改。整合部门资源，凝聚各种力量，“一盘棋”治理隆春苑。
为快速顺利推进整治提升工作，解决好“协商了怎么办”的问题，政协委员、社区与小区事务管理委员会的纪委老党员每天四处奔忙，积极协调，得到了农行、电力、移动、联通、中枢小学等辖区各部门的大力支持，形成了多方合力拧成一股绳，共同创造美丽环境的良好局面。第一步：彻底清除架在空中的“蜘蛛网”。电力、通信等相关部门通过实地查看后，立即对线缆该剪则剪、拆除废旧；该理则理、规整散线。第二步：让路灯亮起来。电力部门在大门口和各栋房屋路口处安装壁挂式路灯共25盏，解决了“黑灯瞎火”的苦恼。第三步：更换下水管道和供水管道等基础设施，从此不再喝“生锈水”。第四步：让大门值班室焕然一新。锈迹斑斑的大门更换成不锈钢大门，安装监控和门禁系统，彻底解决长期以来存在的安全隐患，把值班室重新用起来，成为镇守小区的“铁将军”。第五步：携手共治小区环境卫生。大家一起动手，彻底清除可恶的“牛皮癣”，让外墙换上新衣，再给自己的家取个名字，给每栋房编上号，亲朋好友来了又好记又好找。小区环境变得更好了，居民住得更舒心了，重拾久违的幸福感、归属感和获得感……
现如今，走到隆春苑的大门口，都忍不住想走进去转一圈，“文明新风”吹遍了隆春苑，吹进了每家每户的心窝里。昔日旧貌已不复存在，一派新气象让人心旷神怡。居民们散步小区，春风佛面，笑脸相迎，不再像过去愁眉苦脸，互不搭理。在农业银行上班的张树林看到小区改造前后的天壤之别，从过去不爱回家到现在一下班就往家里跑。他由衷感叹：“现在，我一到小区门口，还要坐上两分钟，和大爹大妈们聊几句，感到上班的压力都释放掉，原来不认识的，隔壁的，现在像一家人一样，左邻右舍，将心比心，大家争做文明户。”
“你的家，我的家，连在一起是大家。手拉手、心连心，共同建设幸福家。”通过搭建有序参与、广泛覆盖的协商平台，深入到群众中去开展协商，使如今的隆春苑，有“面子”更有“里子”，居民们不再“各唱各的调”袖手旁观，接下来想要做的事似乎一下子多起来，他们一步一步的来，有了“主心骨”，就得撸起袖子加油干，干给自己看，自己说了算，干出个更美好的家园来。
治理隆春苑全过程充分保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断激发居民当家的热情和小区自治的活力。在自治过程中，社区将协商议题落实情况、进展情况按照公正、公开、公平的要求进行通报公示，确定无任何异议方才实施，并做到事事有落实，件件有回音，有力推进“协商在基层”工作的制度化、规范化和程序化。这是陆良县应用“协商在基层”解决隆春苑“老大难”问题，也是多元共建共治共享的重要途径。
今年以来，陆良县在各街道社区成立“协商在基层”议事厅，社区书记担任理事长，政协委员、社区居委会主任担任副理事长，社会各界相关人士为理事，使“协商在基层”工作与社会治理紧密结合，充分发挥党建引领居民自治作用，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，将“问需于民、问计于民、问效于民”通过集中民智民力，持续推进以党组织为核心的“一核多元，多元共治”基层协商工作机制，并使其常态化制度化，逐渐培育起不同群体之间“换位思考”意识，在或大或小范围内游刃有余、轻松自如化解社会矛盾，进一步提升基层党建综合治理能力，为疫情防控、乡村振兴、决战脱贫攻坚总攻、决胜全面建成小康社会、基层社会治理等方面贡献政协力量和政协智慧。
