姜柏林:發展農村集體經濟 全面推進鄉村振興

姜柏林農村“三體"社會試驗問答(一)

發展農村集體經濟 全面推進鄉村振興

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問:什麼是“三體"社會試驗?

答: "三體"社會試驗是指由姜柏林等人發起的中國農村經濟組織化創新發展的社會試驗項目,它包括:村社共同體、現代農業經營主體和現代農村經濟主體等中國農村生產關係組織和制度的創新,簡稱為,“三體"社會試驗。

問:"三體"社會試驗是從什麼時候開始的,有多長時間了?

答:從2000年初到2020年,“三體"社會試驗已經整整進行了20年。這20年的社會試驗既是一個不斷探索的過程,也是一個不斷總結經驗取得成果的過程。

2000年1月15日,以姜柏林到梨樹縣董家鄉張家街小學給農民講課為開端,標誌著探索中國農村經濟組織化的"三體"社會試驗拉開了歷史序幕。

2000年4月2日由董家鄉大榆樹村周斌、周河、畢友民等56人發起的農民合作社正式成立,標誌著中國農村經濟組織化拉開了農民創造的序幕。

2007年3月9日,全國首家農村資金互助社一一梨樹縣閆家村百信農村資金互助社經中國銀監會批准開業,標誌著由姜志國等8戶農民創造的新型農民合作金融,正式納入了現代農村金融體系,開創了中國農民信用組織化新道路。

2013年11月1日,全國首家縣域信用經濟共同體一一公主嶺市柏林農民合作社股份聯合社成立,標誌著現代農村經濟主體開始萌芽和成長。

2017年,姜柏林總結提取出吉林省國家級農村金融綜合改革試驗區“五制五防”新型合作金融試點可複製經驗,並將制度成果和經驗推廣到河南、浙江、廣東、福建、海南等全國十幾個省份,正在發揮著示範引領作用。

2019年,姜柏林總結提取出了鄉村振興和鄉村治理"一二三四五"工作經驗和方法,將為全面推進鄉村振興提供智力支持。

問:為什麼要進行"三體"社會試驗呢?

答:"三體"社會試驗屬於農村生產關係範疇,是農村經濟組織制度創新,它分別從農業、農民和農村三個維度考察農村經濟組織化前進方向的。關於這個問題可參見《姜柏林:我的“三大版塊"農村社會試驗》,該文對這個問題已經做了明確回答,這裡就不再贅敘。

問:"三體"社會試驗中,“三體"概念是如何定義的?

答:(一)現代農業經營主體是指能夠利用現代科技或信息裝備,通過合作與聯合方式實現一定規模化經營的農業經濟組織,它包括:能夠進行產前、產中、產後自組織的社會化服務,或能夠圍繞主導產品進行生產、儲存、加工、包裝、銷售形成產業鏈經營的合作組織。

(二)村社共同體昰黨的基層組織領導的、以集體經濟和村民自治為基礎的鄉村經濟社會治理結構和組織體系,它包括:政治、經濟、文化、社會事業和生態文明等,是人類命運共同體的細胞組織。

(三)現代農村經濟是以縣域合作金融為核心,包括現代農業、工業和建築業、信息和服務業等產業,能夠利用現代科技或信息裝備,通過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形態,是全面實現鄉村振興的主導力量。現代農村經濟具有以下制度特徵:

首先,現代農村經濟歸屬於縣域經濟範疇,是縣域經濟組織發展的前進方向;

第二,是以合作金融為核心的縣域經濟組織體系;

第三,一二三各產業之間存在緊密聯合的經濟形態;

第四,能夠利用現代科技或信息裝備發展的;

第五,能夠將利潤投資於縣域經濟再發展或投資利潤用於縣域公共服務和社會事業投資的。

問:"三體"社會試驗中,各主體是否存在內在的本質聯繫?

答:"三體"社會試驗,是系統性的鄉村經濟組織化試驗;是構建以縣域信用共同體為核心、以村社集體經濟為基礎和現代農業經營為骨幹的現代農村經濟體系的社會試驗。

各主體之間存在著層級聯合關係,屬於聯合起來的縣域經濟信用共同體。

問:開展"三體"社會試驗堅持了哪些基本原則?

答:一是堅持在《憲法》法律和中央政策允許的框架內探索原則;

二是堅持按經濟金融規律辦事原則;

三是堅持尊重基層群眾創造和選擇原則;

四是堅持地方黨委政府領導試驗工作原則;

五是堅持基層黨組織對集體經濟領導原則。

問:鄉村振興和鄉村治理,關鍵是發展壯大村社集體經濟,這是村社共同體試驗的主要項目嗎?

答:發展新型集體經濟是全面推進鄉村振興和鄉村治理現代化的總抓手,是開展村社共同體社會試驗的總要求。

把分散的小農經濟和分散的土地等生產資料,通過經濟組織化工具集中組織起來,是發展新型集體經濟必須要完成的任務。

我們經過多年的實踐探索,已經掌握了這種可把兩個分散集中組織起來的經濟組織化工具和使用方法,這為全面推動集體經濟發展積累了豐富的社會試驗經驗,有利於從整個社會上減少改革制度成本和降低經濟社會系統性風險發生。

問:村社共同體社會試驗與農村集體產權制度改革有何關係?

答:這個關係是一個硬幣的兩面問題,也就是說,現在開展的農村集體產權制度存量改革要和村社共同體社會試驗增量改革結合起來同步進行,才可以完成這次土地制度的真正變革,才能調整和發展好中國特色社會主義農村生產關係,才能打破約束集體經濟發展的體制機制瓶頸,從而解放和發展農村社會生產力,進一步壯大農村集體經濟組織,實現共同發展共同富裕的社會主義制度本質要求。


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