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中國經濟時報 陳婧
4月17日召開的中共中央政治局會議對當前經濟形勢定調，在“六穩”之後首次提出“六保”（保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉）。國務院發展研究中心研究員張立群對此作出解讀——
一季度我國國內生產總值（GDP）同比增長-6.8%，和去年同期相比，增速下降超過13個百分點，足見此次疫情對經濟的衝擊之重。經濟與民生密切相關，在當前形勢下提出“六保”，體現了黨中央對於當前形勢的嚴峻性有充分的估計，體現了黨和政府在疫情重大沖擊面前，堅持底線思維，抓住關鍵點，守住經濟基本盤，兜住民生底線的堅定決心，表現出黨和政府全心全意為人民服務的核心思想。
“六保”的提出核心是要穩住經濟基本盤，兜住民生底線，體現了黨和政府執政為民的基本出發點。“六保”以保障基本民生為核心，環環相扣。就業是民生之本，因此保就業是保基本民生最關鍵的方面。中小企業是就業的穩定器，保障了企業，特別是中小企業的生存和活躍，才能保障就業。保糧食能源安全是對保民生基本盤和經濟基本盤最核心的供給。中小企業的正常生產和產業鏈供應鏈穩定緊密相關，只有保障產業鏈供應鏈的穩定，才能保障正常的社會生產活動。此外，只有社會治理體系保持有效率的運轉，整個社會秩序才能夠得以保障，因此，保障基層運轉對於整個疫情防控和經濟各個環節活動的正常恢復，都是必備條件。保住經濟的基本盤，才能最終實現保住基本民生的目標。
一段時間以來，中央和地方在“六保”方面做了大量工作，並且效果顯著。在保基層運轉方面，從各級政府到居民社區上下一體有力應對，使得疫情防控和復工復產的各項必要保障工作得以有條不紊，支持了經濟社會活動在重大災難面前不塌陷、繼續堅強有力地運轉。在疫情衝擊之下，保障了必要的工作和生活秩序，體現了治理體系的韌性和承受能力。
保產業鏈供應鏈穩定的效果較為突出，這一點從復工復產取得的明顯成效，以及3月主要經濟指標的回暖上不難看出。在保市場主體方面，近期針對企業特別是中小微企業的困難，中央和地方在減稅降費，包括社保延期、貸款延期以及各種金融支持等方面做了大量工作。一系列舉措對於支持中小微企業在當前困境下，繼續生存發展發揮了重要作用。
在保糧食能源安全方面，國務院作出多項針對性強的部署，通過多方面努力，較快地恢復糧食等基本生活必需品的供給，提高保障能力。從3月份數據來看，食品價格同比環比漲幅都顯著回落。此外，即便在疫情形勢嚴峻之時，煤炭和發電等方面的生產和運輸都得到有力保障，為後續有序推動復工復產提供了支撐。
與此同時，政府有針對性地採取多種措施對困難群體進行幫扶，包括點對點幫助農民工返工復工，出臺一系列舉措保就業，針對低收入群體發放消費券等。
下一步，統籌實現“六保”，首先要更精準地把疫情防控和復工復產結合起來。在疫情防控常態化背景下全面恢復生產建設、市場需求和正常的經濟運行。此外，此次疫情衝擊，明確了經濟回升向好的拐點。應當通過此次應對疫情，在保基本民生的基礎上，積極求進，牢牢把握髮展的主動權，不僅要對沖疫情對經濟的衝擊，而且要徹底消除長期以來存在的經濟下行壓力，通過擴大內需等有力舉措，從根本上解決需求不足的問題，支持中國經濟不斷從疫情衝擊的谷底走出，持續推動經濟增速回升到合理的增長區間。在此背景下為經濟轉向高質量發展，為改革開放的進一步深入，為“十四五”規劃的實施打下更好的基礎。
文章來源：國務院發展研究中心網站
圖片來源：中新社
