东方今报·猛犸新闻记者 李亚林/文 张欢欢/图
【核心提示】
原计划今年“基本建成”的汉魏洛阳故城遗址公园，因基础设施和游览设施条件不完备，目前尚未能正式对外开放。土地调整、资金投入、管理协调等方面凸显出的问题，使这处国内最大的古代都城遗址依旧只能在田野“沉默”。
不能“抱着金饭碗要饭”，这是遗址区村民的心声，一定程度上也是洛阳市对如此丰富的文物遗存推进保护利用和传承发展的现状。
（北魏洛阳永宁寺塔基遗址保护展示工程）
原计划今年“基本建成”遗址公园
1961年，汉魏洛阳故城被列入第一批全国重点文物保护单位，2013年12月，经国家文物局批准挂牌，列入国家考古遗址公园名录，2014年，作为丝绸之路东方起点之一被列入世界文化遗产名录。
自2006年国家大遗址保护工程启动后，汉魏洛阳故城先后对宫城中轴线重要遗址宫城正门阊阖门、二号宫门、三号宫门、铜驼大街北段及内城东北城墙、西阳门内大街、内城西城墙南段等遗址进行了保护展示。
汉魏故城国家考古遗址公园依托汉魏故城遗址，以宫城区为核心，以“一轴一殿一环三门三点”为重点，即：以铜驼大街为中轴线，太极殿为北端点，向南延至洛河南岸灵台、明堂、太学礼制建筑区；以宫城为中心，连接西阳门、阊阖门、东阳门，形成东西轴线；以永宁寺、灵台、东周王陵为重要节点，构建考古遗址公园的基本框架。
根据规划，将通过主要建筑遗址的保护展示工程建设、公共服务设施建设和区域综合规划，实现遗址的有效保护和合理利用。
据官方信息，“十三五”期间，拟实施汉魏洛阳故城内城区考古勘探与测绘、宫城太极殿、内城西阳门遗址、东城垣遗址保护展示工程、内城东西城垣近洛河段抢险加固工程、南部礼制区灵台遗址保护展示工程和汉魏故城遗址博物馆建设，计划投资近4亿元，基本建成汉魏故城国家考古遗址公园。
基础设施不完备，未正式对外开放
今年是“十三五”的最后一年，记者了解到，目前，汉魏洛阳故城遗址公园还处于建设之中，不具备正式开放条件。
“因为汉魏洛阳故城遗址面积较大，应有的基础设施和游览设施还不完备，还没有对外正式开放。”洛阳市汉魏故城遗址管理处副处长王阁表示，公众可以通过预约免费参观。
洛阳市文物局大遗址保护办公室提供的数据显示，汉魏洛阳故城自2005年以来，争取国家大遗址保护专项资金约1.4亿元，其中包括规划编制、考古发掘及保护展示工程资金。此外，洛阳市政府每年拨付专项款500余万，用于核心保护区2000余亩的土地租赁、安防与环境整治。
目前，环绕遗址区修建了围栏、设置了标志碑、保护区界桩、部分的说明牌和标识等，在接待服务区设立了临时展厅，陈列汉魏洛阳故城的沙盘模型和部分遗址、出土文物图片、展板，配合遗址区域的地面模拟展示。在遗址保护进行的同时，现在正进行遗址区的绿化和环境整治工作，为遗址公园的建设奠定基础。
王阁介绍，因汉魏故城面积广大，目前大遗址考古调查、勘探和测绘工作基本是配合大遗址保护工程项目而进行的，遗址博物馆还在选址阶段，但已列入洛阳市博物馆之都建设实施方案。
近期，汉魏洛阳故城神虎门遗址已启动保护展示方案编制工作，此外，洛南礼制区遗址保护展示详细性规划已经上报国家文物局，目前正根据国家文物局批复意见修订完善，太极殿遗址保护展示方案已经上报国家文物局，正按相关要求补充文物影响评估报告。
遗址区村民：期望不要“抱着金饭碗要饭吃”
近年来，洛阳市对隋唐洛阳城国家考古遗址公园、二里头夏都遗址博物馆等建设投入力度较大，各遗址景点也相继开放，而汉魏洛阳故城遗址公园的建设迟缓，也再次引起市民和遗址区周边群众的关注。
记者了解到，汉魏洛阳故城遗址区涉及洛阳的偃师市、孟津县、洛龙区、伊滨区，四个不同行政区的部分土地都有覆盖，由于遗址保护对土地规划使用、房屋建设、畜禽养殖等有严格管控要求，对群众的生产和生活活动都有影响，如何改善两者之间的矛盾，是当前要解决的一个现实问题。
孟津县平乐镇金村，位于汉魏洛阳故城遗址区的北边约1公里处，宫城遗址区的太极殿、阊阖门等均地处该村区域。村民张志军介绍，从上世纪70年代开始，村里的新宅基地就开始向村北发展，目前新村人口占老村人口三分之一多。
近些年，村里的养殖业也都停了，有的养殖户搬到了新310国道以北，遗址区租地占该村约1000余亩。“为增加收入，村民到洛阳市区打工的较多，没有工业，也不能搞副业，现在村里空置出来的不少老房子，这些年村民的收入方面确实是个问题。”
今年58岁的张志军热衷于宣传汉魏文化，在他和一些文化学者、遗址管理处人员的带动下，当地许多村民也加入其中，平时除了请专家学者进行义务讲座，所在的“汉魏故城微信群”还经常宣传文物保护知识、国家相关政策等。
“对遗址保护我们是支持的，近年来，大家的文物保护意识也强了。”在张志军看来，汉魏洛阳故城遗址是一笔非常丰厚的历史文化遗产，在做好保护的前提下，应当尽早合理开发利用，并且考虑到带动周边群众增收，否则对当地而言，就是“抱着金饭碗要饭吃”。
洛阳市文物局：今年加快遗址公园建设
“一年才1000多人预约前去参观，之前主要是着重对文物本体保护展示，对园区整体环境提升没有提高认识，管理工作确实存在不足。”洛阳市文物局副局长崔小梅向东方今报·猛犸新闻记者表示，今年将加快汉魏洛阳故城遗址公园的建设进度，完善基础设施和服务设施，以尽早达到对外正式开放条件。
此外，据洛阳市文物局大遗址保护办公室信息显示，目前汉魏洛阳故城遗址保护和公园建设存在以下方面问题亟待解决。
土地问题。汉魏洛阳故城区位于郊野地区，遗址基本为农田覆盖，在进行遗址保护和展示时，需要大面积占用基本农田，征用土地存在困难。现在基本沿用的是租用土地，采用以租代征的方式，租用土地的方式致使一些保护建设项目无法进行设计、施工。因此，为了遗址公园建设和发展，需要进行土地调整，单靠文物部门是法解决这一难题的。
资金问题。财政拨款只能满足遗址的本体保护，遗址的日常维护和遗址区绿化维护、基础设施和游览设施建设等资金严重不足。此外，由于汉魏洛阳故城地处洛阳市四个市县区，分属于不同行政区，通讯、电力、交通道路等方面的协调、分配等都有难度。
人员问题。虽然管理机构规格进行了提升，但相对于100平方公里超大面积的遗址区，目前人员数量和专业层次还不能满足遗址公园日常管理和运营的要求，受人员编制限制，还需要采取其他方式弥补解决安保人员等不足问题。
此外，遗址博物馆的建设应尽快提上日程，这是遗址展示的核心。围绕遗址博物馆进行各遗址点的保护展示，以遗址博物馆统领遗址展示，形成一个整体，而不是分散的个体，同时展示的方式方法要多样性。现有的方式仅仅是遗址地面模拟展示，比较单一，而且这种土遗址方式观赏性较差，普通大众难于理解。
