4月25日《焦作日報》04版
2020年4月25日至5月1日是第18個《職業病防治法》宣傳週。深入學習貫徹習近平總書記關於職業病防治工作的重要指示精神，緊緊圍繞健康中國建設總體要求，以宣傳《職業病防治法》《基本醫療衛生與健康促進法》為主線，以“職業健康保護·我行動”為主題，聚焦職業健康保護行動、塵肺病防治攻堅行動，通過開展系列宣傳教育活動，普及職業健康知識，進一步推動落實地方黨委政府領導責任、有關部門監管責任和企業主體責任，進一步提高廣大勞動者職業健康意識，營造全社會關心關注職業病防治的濃厚氛圍。
職業健康保護·我行動
焦作市疾病預防控制中心主任 徐書立
在當前國內新冠肺炎疫情基本控制的情況下，企業積極展開復工復產，在做好疫情防控的同時加強職業病防治工作刻不容緩。
職業病防治形勢依然嚴峻
《職業病防治法》實施近20年來，我市的職業病防治工作取得了較大的成績，但我們更要清醒地看到，我市的職業病防治形勢依然嚴峻，突出表現在“三多三不足”：
“三多”。一是產生職業病危害的企業多。我市是以能源、化工、機械、冶金、建材、醫藥、輕紡、食品等工業體系為主的工業城市；礦產資源豐富，主要有煤炭、鋁礬土、硫鐵礦石、石灰石等20餘種；鄉鎮企業基礎較好，目前已形成一批農副產品加工、玻璃鋼、造紙機械、皮革皮毛加工等具有一定產業規模的企業群體，中小企業眾多，且工藝技術和裝備水平整體上還不夠高，科技創新能力還不夠強；全市有危害企業近1500家，多數都不同程度地存在職業病危害。二是接觸職業病危害的人數多。據不完全統計：我市接害企業職工15萬人，接觸有害人數近10萬人。我市農民工比較多，特別是第二產業從業人員農民工眾多，多數從事的是接觸職業病危害的作業。三是職業病病人多、種類多。我市診斷職業病人5000餘人，現有職業病人3500餘人，其中塵肺病人近2000人，位居全省第三位。我市職業病危害因素分佈廣泛，職業病種類多，有20餘種。近年來全市新發職業病50餘例，主要有塵肺病、噪聲性耳聾、職業性中毒等。
“三不足”。一是思想認識不足。一些地方和部門對做好職業病防治工作的重要性認識不足，思想上不重視，未將職業病防治納入到當地社會經濟發展規劃中統籌考慮，沒有把這項工作擺上重要位置、列入議事日程，制度不完善、措施不得力，缺少應有的工作力度；不少企業、特別是中小微企業負責人職業病防治法律意識淡薄，片面追求經濟利益，企業職業健康管理制度不健全，職業病危害檢測評價流於形式，作業場所缺少有效的防護設施，個體防護用品配備不到位、不達標，忽視勞動者健康保護等問題突出；再加上許多勞動者自我保護意識不強，最後演變成職業病危害的直接受害者。二是人員力量不足。目前，一些地方對加強職業健康監管隊伍建設和技術支撐能力建設重視不夠，監管力量和技術服務能力不足，人力資源結構不合理，“重治療輕預防、只有治沒有防”，特別是縣區職業健康監管執法力量十分薄弱，直接導致監管缺失、執法不到位；很多技術服務機構能力建設滯後，工程技術人員少，職業健康檢查醫師少、職業病診斷醫師少，尤其是五官科、眼科等職業病診斷醫師更少，難以適應繁重的職業健康工作需要。三是經費投入不足。多數地方沒有職業病防治專項經費，尤其是縣級職業病防治公共財政經費投入嚴重不足，缺乏監管執法車輛，沒有監管執法裝備；一些企業經濟效益不景氣，職業病防治經費投入少或不投入，防護措施不落實，造成工作場所勞動條件惡劣，危害因素濃(強)度超標嚴重。
去年10月份，市衛健委組織開展了“十三五”規劃中期評估工作。從評估的情況看，很多指標距離規劃目標還有不小差距。
職業病防治的國家定位
目前國家已把職業病防治工作提高到國家戰略高度。國家“十三五規劃”2020年是收官之年，2019年7月國務院印發《健康中國行動(2019—2030年)》，健康中國行動是國家戰略，職業病防治工作是健康中國行動的重要組成部分，健康中國行動提出要實施職業健康保護行動，國家健康中國行動督促全社會必須做好職業病防治工作。習近平總書記從去年8月份多次對職業病防治工作進行批示，李克強總理也做了批示，國務院常務會議專題就職業病防治工作進行多次研討，孫春蘭副總理去年召開職業病座談會議。河南省職業病防治“十三五”規劃明確提出，到2020年，重點行業職業病危害申報率達到85%以上、工作場所定期檢測率達到80%以上、接害者在崗期間職業健康檢查率達到90%以上、主要負責人和職業衛生管理人員培訓率均達到95%以上，縣級行政區域至少確定1家醫療衛生機構承擔本轄區職業健康檢查工作等系列指標。
我們要提高政治站位，深化思想認識，緊盯規劃目標，聚焦重點行業，想方設法解決問題、全力以赴完成任務。
迎難而上 控制職業病
去年機構改革，《職業病防治法》監管職責的迴歸，市衛健委成立了職業健康科，職業病防治工作的春天已經向我們走來，一系列重大職防項目部署實施。2019年職業病防治項目大幅擴項，增加覆蓋面，經費也大幅增加。2019年7月至2020年11月市衛健委在全市組織開展礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理工作。今年全國實施《塵肺病攻堅行動》，市衛健委等11部門聯合制定了《焦作市塵肺病防治攻堅行動實施方案》，層層簽訂目標責任書，細化具體工作目標和責任分工，確保年底前完成目標責任。
總的來說，當前職業病防治工作應該是“困難與希望同在，挑戰與機遇並存”。一方面，我市職業病防治工作基礎薄弱的現狀還沒有根本性改觀，職業病高發勢頭尚未有效遏制，塵肺病等重點職業病診斷難、救治難等問題突出，勞動者職業健康獲得感不強。另一方面，隨著經濟由高速增長轉向高質量發展，淘汰落後產能、產業轉型升級，都為職業健康工作提供了有利條件。尤其是黨中央對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利做出了全面部署。近幾年來，我市大力實施工業強市戰略，全市經濟步入持續快速健康發展軌道，這對今後一段時期我市的職業病防治工作提出了新要求。我們要搶抓機遇，迎難而上，帶著感情、帶著責任抓好職業健康工作，解決好職業病防治工作中存在的問題，維護好廣大勞動者的職業健康權益。
照片由市疾控中心提供
職業病防治法知識要點
《中華人民共和國職業病防治法》
由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議於2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。2018年12月29日第四次修正（最新版）。
職業病
是指企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。
職業病的分類和目錄
《職業病目錄》明確規定的職業病有以下10大類132種：職業性塵肺病及其他呼吸系統疾病（塵肺病13種、其他呼吸系統疾病6種）、職業性皮膚病（9種）、職業性眼病（3種）、職業性耳鼻喉口腔疾病（4種）、職業性化學中毒（60種）、物理因素所致職業病（7種）、職業性放射性疾病（11種）、職業性傳染病（5種）、職業性腫瘤（11種）、其他職業病（3種）。
職業病防治工作方針和機制
堅持預防為主、防治結合的方針，建立用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的機制，實行分類管理、綜合治理。
職業衛生監督管理部門
縣級以上人民政府衛生行政部門、勞動保障行政部門。
用人單位職業病防治管理措施
（一）設置或指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負責本單位的職業病防治工作；
（二）制訂職業病防治計劃和實施方案；
（三）建立健全職業衛生管理制度和操作規程；
（四）建立健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；
（五）建立健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；
（六）建立健全職業病危害事故應急救援預案。
勞動者享有的職業衛生保護權利
（一）獲得職業衛生教育、培訓；
（二）獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務；
（三）瞭解工作場所產生或可能產生的職業病危害因素、危害後果和應當採取的職業病防護措施；
（四）要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防護措施和個人使用的職業病防護用品，改善工作條件；
（五）對違反職業病防治法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；
（六）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業；
（七）參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議。
職業病防治諮詢電話：（0391）8861110
編輯：李婧
