首次探索“等”外領域 共同守護美麗長江

2020年4月,多家媒體報道在長江宜昌段再現“微笑天使”江豚逐浪身影,春來江水綠如藍,春天的長江景色分外迷人,然而身負保護公益職責的檢察官卻敏銳地從中發現了不和諧音符。

首次探索“等”外領域 共同守護美麗長江

4月10日,點軍區院檢察官在履職中發現,位於艾家鎮橋河村一組的江邊原砂場碼頭,有村民用非營運船舶運載遊客前往長江江心島胭脂壩遊玩,存在重大安全隱患。

胭脂壩位於宜昌江南點軍五龍山下游大約一公里處,是一個毗鄰江畔沖積形成的江心長島,扼守長江咽喉;這裡魚類豐富,更是國家一級保護動物江豚和中華鱘的天然“安樂窩”。

“現在來胭脂壩踏青、撿石頭、釣魚的遊客越來越多了,最高峰時一天能有幾百人。”現場調查中村民這樣告訴檢察官。

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進入4月以來,風和日麗,疫情得到緩解,城市解封,一些村民用非營運船隻運載遊客到胭脂壩遊玩,這些船隻十分簡陋,安全性能差,船上無任何救生設備設施,每天運載數百遊客往返,存在重大安全隱患。檢察官進一步調查發現,隨著遊客增多,胭脂壩上散落大量塑料袋、啤酒瓶、食品殘渣甚至廢棄口罩等垃圾沒有及時清理,汛期即將到來,這些垃圾隨時可能衝入長江主河道,汙染長江水體。

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事關公共安全,事關長江保護,點軍區院檢察官立刻行動,兵分幾路,在短短一週之內完成了現場取證、調查行政機關職責、查閱相關法律法規、初步溝通協調、擬定檢察建議等公益訴訟辦案程序。

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4月17日上午,點軍區院依法向鄉鎮政府、海事、應急管理、環保等行政機關公開宣告送達檢察建議書,建議相關部門嚴格履行監管職責,立即採取有效措施消除安全隱患,保護廣大人民群眾生命財產安全,保護長江生態和水資源,維護國家和社會公共利益。

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“要意識到事情的嚴重性,胭脂壩流域是宜昌中華鱘自然保護區的核心區域;要意識到緊迫性,汛期即將到來,安全問題刻不容緩;更要有長效性,要快速建立水域生態環境和公共安全保護的長效機制”,宣告會上,各職能部門負責人面對面交流,開誠佈公,暢所欲言,並就履職中存在的問題作出說明和誠懇表態,決定由鄉鎮政府牽頭,各行政機關積極參與,立即按檢察建議要求開展胭脂壩綜合整治。

該案是點軍區院貫徹落實湖北省人大常委會《決定》要求,首次在公益訴訟“等”外領域作出的有益探索。

點軍區院以理念變革引領公益訴訟工作創新發展,把實現雙贏多贏共贏作為目標,充分運用訴前檢察建議預防重大安全事故的發生,體現了“事前預防優於事後訴訟”的公益訴訟功能,既達到檢察機關辦案成效,又督促相關單位提升執法效能,有效保護社會公共利益,有力推進公共安全治理。

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