檢察官
“漁”你有約
近年來，電捕魚等非法捕撈水產品行為頻發，本市水域生態環境不斷惡化，漁業資源日漸匱乏，上海鐵路運輸檢察院（以下簡稱“上海鐵檢院”）在辦理青浦區非法捕撈水產品案件中注意到，作為長三角一體化示範區的青浦處於多地交匯之處，涉案人員六成以上均為外來人員，流動性大且禁漁類法律意識十分薄弱。
9月28日，上海鐵檢院環資專辦組檢察官聯合青浦公安民警、青浦農委工作人員在西岑菜市場、商榻菜市場、練塘鎮菜市場、澱山湖一村村委會四地同時開展禁漁專項宣傳活動，檢察官耐心、細緻向群眾講解電捕魚等非法捕撈水產品行為的危害，倡導保護漁業資源的重要性。
直擊現場
為何總是要電捕魚？
無論白天與夜晚，總有人帶著電捕工具，划著小船，在家門口的河道里、在附近的小河邊，甚至在長江干流、支流之上實施非法捕撈水產品行為。現如今，捕魚不僅僅是一種謀生手段，更逐漸演變成為了一類茶餘飯後的娛樂項目，往往貼補家用要去電捕魚，餐桌食材也要去電捕魚，生活無趣還是去電捕魚，非法捕撈水產品行為頻發。
為何選擇“頂風作案”？
“我不知道禁漁期是什麼時間段”
“我是文盲看不懂公告”
“我是外地人到處流動不看宣傳欄的”
“我們那裡大家都電魚的”
“電捕魚不就罰點款嘛
我真的沒有想到是犯罪”
……
這是辦案過程中最常聽到的來自涉案人員的“怨言”和“委屈”。雖然各轄區漁政部門均在當地張貼了禁漁期、禁止電捕魚的公告，每年也會對禁漁規定進行大力宣傳，但由於涉案人員守法意識薄弱、缺乏生態保護自覺，不僅少有人仔細地閱讀和關注公告內容，甚至即使明知禁漁期規定，看到他人電捕，基於“盲從”和“僥倖”心理，仍會忍不住“明知故犯”。
被電擊的魚類會怎樣？
很多電魚者在捕魚時都穿著橡膠鞋、帶著橡膠手套，千般注意、萬般小心，全副武裝生怕自己被電到，卻從未在意過被其“肆意電擊”的魚兒的感受。其實，禁漁期本是魚類繁衍生息、種群補充的關鍵階段，電捕過程會導致過電水域的魚類非死即傷，而且被電傷的魚類還具有生長畸形、性腺發育停滯的可能，造成運動能力、捕食能力、免疫能力以及繁殖能力不同程度地遭受損害。可以說，每個電捕魚的人都是“劊子手”、“節育師”和“致畸者”。不僅如此，電捕行為也會導致魚類餌料資源減少，形成漁業資源局部的“荒漠化”，嚴重破壞和影響水域生態系統的平衡和穩定。
針對目前上述情況，上海鐵檢院主動作為，就加強漁業法律法規的宣傳、以案釋法加強警示教育、加強區域聯動執法等內容向青浦區農委執法大隊制發並宣告檢察建議。青浦區農委執法大隊積極行動並及時回覆，就創新宣傳途徑、開展宣傳教育、加強區域聯動展開工作。青浦農委根據檢察建議，與吳江、嘉善兩地漁政部門簽署合作備忘錄，取得了較好的宣傳和打擊效果。
為進一步提高檢察建議剛性，推動形成良好的禁漁秩序，實現“捕魚人”到“護魚人”的轉變，上海鐵檢院與上海市公安局青浦分局、上海市青浦區農業農村委員會針對上述青浦區四處非法捕撈犯罪行為高發的地點開展普法宣傳。同時，在與外省接壤地的派出所長期放置宣傳單頁，增強對流動人員、外來人員的宣傳教育。值得一提的是，上海鐵檢院結合本院辦理的典型案例製作了電捕魚漫畫故事進行有效、生動普法。
同時，上海鐵檢院不斷完善辦案機制，逐漸形成了重大案件“刑事訴訟+刑事附帶民事公益訴訟”、較小案件“刑事訴訟+增殖放流”的案件辦理新模式，並由刑事檢察官提起附帶民事公益訴訟。截至目前，第三檢察部辦理的刑事附帶民事公益訴訟案件共立案38件，已起訴8件。在案件辦理過程中，上海鐵檢院始終堅持刑事打擊與生態修復並重，結合認罪認罰從寬制度的適用，確保生態修復無縫銜接及修復責任高效履行，實現漁業資源和生態環境修復範圍的“全覆蓋”和修復效果的“高質量”，為長三角一體化示範區建設提供法治保障。
