4月27日，新三板精選層鳴槍開跑，正式啟動股票向不特定合格投資者公開發行並在精選層掛牌（簡稱股票公開發行並在精選層掛牌）業務的受理與審查工作。這標誌著新三板全面深化改革進入實操攻堅階段。
新三板三大指數高開高走
27日，新三板三大指數均高開高走，精選層概念股板塊放量拉昇，特別是已輔導驗收的13家準精選層企業，更是盤中漲幅的龍頭。上午的成交量已經突破了5億，今天新三板合計成交額8.17億，做市5.4億，集合競價2.6億，成交量進入4年來的歷史高位區域。
銀泰證券股轉業務部總經理張可亮接受經濟日報記者採訪表示，今天市場的火熱表現，一方面顯示出了市場對於精選層的期待，另一方面也將會產生擴散效應，資金開始逐步挖掘其他被低估的個股。相信新三板精選層的推出和啟動，也會向創新層和基礎層傳導，優質的新三板企業將會逐步獲得資金的青睞。
“今天之所以普漲，是因為資金在往裡面搶，上漲趨勢已形成。”新鼎資本董事長張馳表示，相信未來的幾天以及五一以後，新三板大量的未被挖掘出來的優質標的，以及這幾年被低估值的標的，都會陸續經歷一個估值快速修復的過程。更多的資金會會湧到新三板裡開戶，包括更多的私募機構會發新三板精選層基金。
北京南山投資創始人周運南表示，投資者交易熱情上升，資金流入加速，新三板迎來了一波受理行情。隨著精選層審核進度的推進，長遠來看新三板的發展呈現一個螺旋式不斷攀升的趨勢。
精選層落地啟動
全面深化新三板改革，是推進要素市場化配置改革、補齊資本市場服務中小企業和民營經濟短板、更好服務實體經濟高質量發展的重要舉措。目前，新三板的基礎層和創新層各項改革措施已全部落地，融資併購規模環比增長，掛牌公司融資成本降低，投融資對接效率提升，二級市場逐步回暖，市場反響良好，取得了預期效果。全國股轉中心相關負責人表示，當下，啟動股票公開發行並在精選層掛牌業務的受理審查，組織好、落實好股票公開發行並在精選層掛牌有關的改革措施，全面實施好新三板改革，將有利於進一步完善市場資源配置功能、改善市場流動性、提升融資和交易效率，有利於打開制度“天花板”、明確中小企業成長髮展路徑、促進多層次資本市場互聯互通，是資本市場助力“六穩”“六保”的重要措施。
據記者瞭解，前期，證監會已修改併發布實施了《非上市公眾公司監督管理辦法》、陸續發佈實施了《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第11號——向不特定合格投資者公開發行股票說明書》《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第12號——向不特定合格投資者公開發行股票申請文件》《公開募集證券投資基金投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌股票指引》等與新三板股票公開發行有關的規章和行政規範性文件。全國股轉公司配套發佈實施了股票公開發行並在精選層掛牌有關的全部業務規則，成立了公開發行並在精選層掛牌審查的部門，組建了專職審查隊伍，上線了公開發行申報受理和審查系統及公開發行承銷業務辦理系統；掛牌委也將於近期完成組建，股票公開發行並在精選層掛牌涉及的業務、人員、技術等各項準備工作圓滿完成，27日正式進入實操階段。
精選層受理與審查工作啟動後，全國股轉公司受理窗口按規則明確的程序和要求，主要對發行人申請文件的齊備性進行審查，在提交材料後兩個交易日內作出是否受理的決定。受理審查主要關注申請文件與相關規則規定的文件目錄是否相符，文件名稱與文件內容是否相符，文件簽字或簽章是否完整、清晰、一致，文檔字體排版等格式是否符合相關規定等。按照“受理即披露”的原則，申請文件受理後即時在全國股轉公司官網“股票公開發行並在精選層掛牌專區”自動披露，投資者等市場主體可在官網專區查閱發行人申請文件、審查進度、審查問詢、審查結果、發行情況等信息。
多層次資本市場聯通全盤活
一直以來，新三板存在著制度的天花板，比如不能突破連續競價交易、不能公開發行、不能轉板上市等等。這次全面深化改革新三板以及精選層的推出，既打破了新三板制度的天花板，同時也是打破資本市場服務中小企業和民營經濟的“天花板”，新三板上的近萬家企業有了明確的成長路徑。
“精選層處於承上啟下的核心位置，具有聯通整個多層次資本市場的樞紐功能。有了精選層，中國資本市場井水不犯河水，條塊分割的狀態將被打破，猶如江河匯流，中國整個資本市場的水系將融為一體，不同板塊之間沒有了堰塞湖決堤的風險，雖然還有水位差，但變得更加平穩，資本市場的穩定性和抗風險能力將得到巨大提升，資本市場服務各層次實體經濟中的功能也將被全面激活，水大才能魚大，水多才能魚多。”張可亮告訴記者。
金融供給側結構性改革，一大任務是化解社會融資結構中的矛盾，大力發展直接融資，建設直接融資和間接融資協調發展的金融市場體系。設立新三板精選層，深化“新三板”分層制度改革是其中一個重要抓手，將有效打通多層次資本市場，完善主板、科創板、中小企業板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（新三板）市場建設，補齊多層次資本市場短板，滿足質量、規模、風險程度不同的企業融資需求，為廣大中小微企業對接資本市場拓寬渠道。“把中小微企業服務好，把民營企業服務好，把科技創新發展戰略服務好。”全國股轉公司相關負責人在接受經濟日報記者採訪時表示。
據悉，全國股轉公司堅持“以信息披露為中心”的審查理念，遵循依法合規、公開透明、便捷高效的原則，審查聚焦發行人是否符合公開發行條件、精選層進層條件及相關信息披露要求，不對企業投資價值進行判斷，主要關注公司治理規範性、資產與股權權屬清晰性、業務經營獨立性、經營合法合規性、會計處理準確性、財務真實性、財務規範性及持續盈利能力等問題，將通過提出問詢等方式，督促發行人真實、準確、完整地披露信息，督促保薦機構、證券服務機構切實履行信息披露的把關責任，督促發行人及其保薦機構、證券服務機構切實提高信息披露質量，便於投資者在信息充分的情況下做出投資決策。全國股轉公司審查通過後，將根據發行人委託，代為向中國證監會報送公開發行申請文件。
專家表示，精選層股票向不特定合格投資者公開發行在內的各項改革措施的落地實施，將提升新三板市場活躍度，提高服務實體經濟能力，為經濟社會秩序全面恢復提供更有力支持。未來中國的多層次資本市場將是一個既有廣度，又有深度的，互聯互通的大市場，為中國的大中小企業、科技型企業、民營經濟提供一個天高任鳥飛，海寬憑魚躍的舞臺。
